浙江在线日讯（记者 沈晶晶 施力维）长三角，使命“上新”。

　　过去一年，一市三省交出来之不易的成绩单：2022年，沪苏浙皖经济总量占全国的24.1%，研发经费投入占全国的29.8%，数字长三角、科创共同体等合作加速，通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际铁路等项目开工，一体化发展走深走实。

　　今年是长三角一体化发展上升为国家战略5周年，政府工作报告再次“点名”，要求“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展”。

　　当前，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。在一个更加复杂严峻的环境中谋求和推动中国式现代化，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务。作为率先基本实现现代化引领区，全国经济发展最活跃、创新能力最强的区域之一，长三角在现代化建设大局中地位举足轻重，也是有基础、有条件、有能力承载特殊战略使命的希望之地。

　　面对新课题，长三角如何挑起大梁、创新打法？一场围绕高质量一体化发展的“竞合赛”，已然开跑。

　　政府工作报告提到，新的一年要推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　疫情防控平稳转段后的第一年，各地开足马力拼经济，长三角更要发挥“先手棋”和“增长极”的作用，率先攻坚突围。

　　产业，是经济的生命线，也是长三角挑大梁的重要支撑。这两年，沪苏浙皖瞄准新赛道，在一些战略性新兴产业上取得新突破。比如，生物医药、人工智能两大领域，长三角的产业规模占全国比重超过30%。时下火热的新能源汽车产业，长三角是其中最重要的一块拼图，是吉利、蔚来等众多老牌车企和造车新势力的“大本营”，电池、电机等关键零部件制造企业的发展势如破竹。

　　来自浙江省发改委的数据显示，近5年，浙江战略性新兴产业规模实现倍增，关键核心技术（产品）断链断供风险点有三分之一以上可在长三角地区实现备份。

　　“不怕断链，心里有底。”平湖一家新能源汽车公司相关负责人说，长三角产业布局的密度、供应链的完善程度、创新要素的集聚程度，让他们淡定面对外部环境的诸多不确定性。

　　但是，向外比一比，长三角每平方公里产出仍远低于日本太平洋沿岸、英国中南部、美国大西洋沿岸城市群；向内看一看，区域优势产业重合度依然较高，抢项目、抢人才现象时有发生。此外，跨区域合作进入利益“深水区”，生态保护、科技创新等需要成本共担、资源共享的改革，推进难度变大。

　　短板和问题，就是探路的战略重点。去年8月，长三角地区主要领导座谈会上，强调紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，紧密携手、各展所长、协同发力。

　　从“发展”到“高质量发展”，显然不是量的简单叠加。今年一开年，沪苏浙皖“新春第一会”，不约而同聚焦营商环境，目的就是构建更强大的产业和创新生态，让发展结构更优、后劲更强。

　　政府工作报告“点名”长三角时，强调“增强区域发展平衡性协调性”。这意味着，长三角要在一体化机制建设上有新变化、新突破。就在2月底，浙江省召开推进长三角一体化发展工作、推动长江经济带发展领导小组会议，也对此指明了方向，在深化科技创新合作、建设统一大市场、推进生态环境共保联治等方面，还有很大提升空间，需要重点关注、加力推进。

　　以更高质量的一体化助力中国式现代化，长三角应有更大作为，也能有更大作为。

　　目光向内，着眼沪苏浙皖四个“单元”，高质量一体化发展绕不开另一个关键词——差异化。

　　这一点，2019年中央发布的规划纲要早已明确：进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长。

　　今年，一市三省“新春第一会”，主题都是“拼经济”，但“打法”各有特色——上海提出优化营商环境，江苏紧盯重特大项目，浙江明确实施三个“一号工程”，安徽强调改进作风为民办实事、为企优环境。可见，大家都意识到，日趋激烈的全球竞争中，只有发挥优势，才能巩固地位。

　　更进一步，从区域竞合角度看，各扬所长还是长三角优势互补、构建新发展格局的大前提。比如，众人瞩目的小洋山区域合作开发项目，若非多年来上海港深耕集装箱源、宁波舟山港聚焦多式联运，形成各自的功能优势，也不会有强强“握手”、跨行政区合作的基础。目前，小洋山北集装箱码头、浙北集装箱主通道均已开工建设，大国大港的新篇章指日可待。

　　浙江省发改委相关负责人透露，2022年，浙江从沪苏皖引进一批重大产业项目，包括上海航天平湖产业基地（嘉兴）、江苏能华威电子功率器件生产基地（湖州）、宝武碳业碳纤维项目（绍兴）、创豪半导体项目（金华）等超百亿级项目。这正是浙江各地明确产业定位、长三角不断优化资源配置的结果。

　　除了错位竞争，各扬所长的另一重要落子，应在“扬”字上。以浙江为例，数字经济是经济发展的金字招牌，这些年，数字化改革持续推进，全省上下积累了产业数字化、数字产业化经验。这一能量，如何向长三角全域“传导”？

　　过去一年，浙江不仅协调沪苏皖共同编制实施数字长三角建设方案，还发起创建数字长三角共建联盟，启动全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点建设，深化长三角工业互联网一体化发展示范区，加快了区域携手共进步频。

　　眼下，随着浙江数字经济创新提质“一号发展工程”的提出和实施，牵动长三角共筑数字经济新优势的目标更清晰，引擎也将更强劲。

　　从机制建设，到产业合作，再到科技创新，长三角一体化发展千头万绪。梳理过去经验不难发现，突出重点是一项重要战术。

　　先看区域，有青浦、吴江、嘉善组成的生态绿色一体化发展示范区，有虹桥国际开放枢纽、宁波前湾浙沪合作发展区等“先手棋”；再看领域，产业方面重点打造新能源汽车等标志性产业链，生态方面谋划新安江—千岛湖生态保护补偿试验区等突破口，民生方面做好居民服务“一卡通”、跨省“一网通办”等……

　　目的不言而喻，重点突破带动全局提升。以虹桥枢纽为例，随着50个高频事项长三角通办、区域产业协同合作等举措落地，2022年，仅虹桥国际中央商务区就吸引重点投资1300亿元，还拉动了与苏州、嘉兴两地企业互动、资源流动，成为区域双向开放的新标杆。

　　事实上，2月的浙江省推进长三角一体化发展工作、推动长江经济带发展领导小组会议上，我省强调，聚焦重点领域、重点区域、重点项目、重大平台，力争形成更多突破性、示范性、标志性的重大成果。其中，包括嘉善“双示范”、美丽大花园、自贸试验区等。

　　近期，嘉善迎来一个好消息——国务院正式批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》（下称《规划》），8章、65条，清晰列出耕地保护、生态环境、城乡布局等方面的策略、管控底线和区域协同事项。

　　记者梳理过去的成绩单发现，以制度创新为例，2022年示范区共推出相关成果39项，3年累计112项，其中38项向全国复制推广。“新三年”开局起步，示范区势必要聚焦一体化机制保障、前瞻性重要问题谋划等，建成更多有显示度、影响力的重大项目，带动长三角乃至全国其他区域高质量发展。

　　《规划》落地，是第一步。用示范区执委会副主任张忠伟的话说，这意味着示范区内统一的管理制度正式确立，也为我国其他地区编制跨域国土空间规划提供了经验。

　　“万事俱备，东风已来。”嘉善县有关负责人说，接下来，他们将加快这张“蓝图”尽早实现，加快长三角一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划编制，推进单元控制性详细规划快速落地，通过“项目+制度”双轮驱动，建好区域协调发展的“样板间”。

　　一子落、满盘活。从G60科创走廊，到杭州湾产业创新带，从“乌镇之光”超算中心，到宁波舟山大宗商品储运基地，长三角一体化动能是否澎湃、成果是否耀眼，或许有赖于这一扇扇“窗口”能否建得更好、擦得更亮、辐射更广。

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　　2023-03-09 09:49

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