蚌埠：打造长三角区域城市合作典范
据蚌埠新闻网消息 2021年12月1日，国家发改委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，方案提出浙江省宁波市结对合作帮扶安徽省蚌埠市。甬蚌合作，机不可失。《实施方案》印发以来，我市以思想解放为先导，以产业合作为重点，以利益共享为基础，以机制建设为保障，积极推动有效市场和有为政府更好结合，确保合作取得成效。记者从市发改委获悉，目前，两市在结对合作帮扶工作方案、确定重点合作事项等方面形成共识，结对合作帮扶各项工作取得积极进展。
《实施方案》印发后，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议研讨，拟定《甬蚌结对合作帮扶工作方案（征求意见稿）》，经市委常委会审议通过，并报宁波市委、市政府。两市重点围绕“六共六互”开展结对合作帮扶，即：战略共推、创新共进、产业共链、园区共建、资本共促、民生共享、开放互通、农品互销、文旅互融、人才互动、区县互结、商会互联。总体方案敲定后，双方将尽快签订1+X合作协议，“1”即两市市级层面合作协议，“X”即两市围绕人才交流、产业发展、科技创新、文化旅游、外资外贸、自贸区建设等领域，在市级部门层面签署专项合作协议。
在推动结对合作帮扶工作过程中，甬蚌双方多次对接，共同商讨合作方向和领域、帮扶思路意见等，分别围绕共建省际产业合作园区、产业共链、深化港口合作、推进两地自贸区联动发展、加强蚌埠国家市场采购贸易方式试点和宁波国家跨境电商综合试验区联动建设、支持宁波海外仓为蚌埠企业提供服务、选派干部挂职交流等方面谋划合作，并起草了2022年工作要点。
一方是淮河之滨的全国性综合交通枢纽、安徽省重要的加工制造业基地，一方是东南沿海重要的港口城市、长三角南翼经济中心。在推进结对合作帮扶过程中，宁波、蚌埠两市把共建省际产业合作园区作为产业合作的“落脚点”、作为推动高质量发展的“主战场”。经过摸排，我市初步拟定蚌埠铜陵现代产业园、淮上经济开发区西片区、临港产业园、天河科技产业园4个甬蚌产业合作园区选址方案，下一步拟寻求通过设立管理运营机构、建立利益共享机制、加大要素支持、成立产业投资基金等举措，推动两市省际产业合作园区建设。
宁波制造业发达，正在打造“246”万千亿级产业集群；蚌埠正着力实施制造业提质扩量增效行动，大力发展硅基生物基新材料、新一代信息技术、高端装备制造等六大新兴产业。双方在电子信息、新材料、汽车零部件、纺织服装等产业契合度较高、互补性较强。下一步，双方将重点围绕车载显示、汽车电子、玻璃新材料、电子信息材料、生物基新材料、专用车辆、发动机零部件、品牌服装、家纺、产业用纺织品等多个领域加强产业合作，积极推进产业共链，构筑产业互补共链共促新格局。
蚌埠科教资源丰富，拥有12所驻蚌高校、7家中央驻蚌科研单位、10个国家级创新平台和省内规模最大的职教现代化园区，正大力建设国家创新型城市、合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，在此基础上，两市将携手推动国家创新型城市联动共建。我市计划依托部分产业园区建立“科创飞地”，探索建立研发孵化在宁波，生产转化在蚌埠的互利互惠合作模式；探索甬江实验室新材料创新功能单元与浮法玻璃新技术国家重点实验室、丰原发酵技术国家工程研究中心等共同开展产业核心技术攻关合作模式；支持宁波大学、宁波诺丁汉大学、中科院宁波材料技术与工程研究所在蚌设立产业技术研究院；利用宁波现有的软件产业基础和运营主体，在蚌埠高新区建设软件园。拟借助宁波科技大市场在技术需求、成果库、技术经纪人方面的优势，发挥专业技术转移机构作用，助力蚌埠加快建设科技大市场，打造科技成果转化皖北中心。
事实上，蚌埠与宁波早有合作。2018年底，我市开通蚌埠至宁波铁海联运班列，开行以来累计发送标箱9497个，带动我市玻璃制品、轮胎、滤清器等产品出口。以此次结对合作帮扶为契机，我市将充分学习借鉴宁波对外开放发展经验，推动开放型经济快速发展。
在探索综合保税区合作运营方面，结合蚌埠综合保税区申建工作，我市正积极寻求与宁波综保区运营管理公司共同成立合资公司，作为我市综保区运营主体，提升综合保税区运营水平。充分发挥宁波综合保税区运营优势，借助宁波方面的行业资源，招引大型加贸企业、物流企业、电商企业等入驻，为入区企业提供信息咨询、仓储运输、报关报检等全方位优质高效服务。同时，一体化推动蚌埠港与舟山港合作发展，有利于增加蚌埠新的出海通道，解决外贸货物进出口“一箱难求、一舱难订”的问题，降低蚌埠进出口货物的物流成本，延伸宁波舟山港在淮河流域水运集装箱的辐射范围，提升我市外贸综合服务能力。
为加快资本共促，我市计划与宁波市合作设立新兴产业投资基金，围绕两市优势产业开展投资，重点支持宁波需外溢的产业向蚌埠梯次转移。支持金融机构跨区域合作，加强创新成果推广交流，复制、平移、推广宁波先进金融产品和经营模式，充分利用宁波普惠金融改革试验区和国家保险创新综合试验区创新成果，推动两地金融创新合作。搭建融资对接平台，双方常态化推进政银企信息交流，推动金融机构加大对在甬在蚌双方企业的服务。
抢抓结对合作帮扶新机遇，目前甬蚌双方加强对接沟通，协同推进结对合作帮扶。下一步，双方将进一步完善合作机制，待宁波市政府审议通过《甬蚌结对合作帮扶工作方案》后，将共同印发并落实2022年工作要点，积极推动重大项目、重点工作落实，携手打造长三角区域城市合作典范。（融媒体记者 吴媛媛 通讯员 王姣姣）
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关键词 宁波,合作,蚌埠,帮扶,结对
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