拉大旗作虎皮：山东即墨引进外企投资180亿的招商引资政绩遭质疑
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原标题：拉大旗作虎皮：山东即墨引进外企投资180亿的招商引资政绩遭质疑
山东即墨区和环秀街道一年多来引以为豪的引进香港的上市公司中国金茂控股集团有限公司（以下简称中国金茂）投资180亿开发即墨国际智慧新城项目的招商引资政绩，几个月来却不断遭受到当地村民的举报和多家媒体的质疑。
廉政法制周刊发现，现在即墨官方在对外宣传中，已改变说法，不再称该项目是由中国金茂“投资开发”，而是称由中国金茂“主导开发”。
然而，村民的举报仍在继续，媒体的质疑也没释解。
图片说明：环秀街道在其官网中已将即墨国际智慧新城项目由中国金茂“投资开发”改成“主导开发”。
引进外资180亿成了当地官方一大政绩
即墨国际智慧新城项目在青岛即墨当地，广为人知。
该项目最早为人知晓，始于2017年10月份，该项目当时叫环秀金茂广场。
2017年10月30日，青岛市即墨区撤市设区正式挂牌。媒体报道称，正式挂牌的第一天，即墨区给自己献上了一份大礼——即墨区2017年新旧动能转换招商引资引智重大项目集中签约仪式——39个大项目签约落地，总投资额600多亿元，其中最受青岛地产人关注的项目之一是环秀金茂广场项目。据媒体报道，即墨区副区长毕安传与中国金茂控股青岛公司副总经理赵林涛是该项目的签约人，签约简介中介绍，该项目建成运营后，年产值近150亿元，每年税收贡献约10亿元，解决当地就业人数约1万人。
2017年12月9日，环秀街道办在其官网上发布消息，称环秀街道积极对接国内外知名公司，引进了投资180亿元的环秀金茂广场项目，将对珠江二路以南、烟青路以东约1平方公里区域开发建设，以建设“即墨南大门、青岛北都心”为目标，围绕市场需求，以金茂领先的商业品牌为引领，优先导入金茂商业、金茂大厦、金茂绿色社区等优质生态，推动区域城市升级，建设特色宜居现代化新城。
2018年12月6日，青岛市级媒体报道称，“在昨日举行的香港山东周国际资本助推山东十强产业发展推介会上，青岛三个项目成功签约，投资总额130亿美元，占全省签约项目投资总额的42%”。这3个项目分别是……以及中国金茂控股投资的即墨国际智慧新城项目。……位于即墨区的国际智慧新城项目计划投资15亿美元。”
2018年12月13日，有即墨当地媒体报道称，2018年12月初，即墨区招商引资交出了一份漂亮的成绩单……，提前超额完成年初即墨区委、区政府确定的“4个100”招商引资任务。“12月4日至5日，在香港举办的2018年香港山东周活动上，即墨区撤市设区挂牌后在香港山东周的首次亮相，吸引了众多企业和媒体的目光，累计签约总投资约55亿美元的8个重大项目。其中，由中国金茂控股集团投资建设的即墨国际智慧新城项目作为青岛三个项目之一，在山东省举办的集中推介活动上签约。”
廉政法制周刊通过网络检索发现，即墨国际智慧新城项目落地，还被作为2019年即墨区政府工作报告中的2018年政府工作的回顾内容，由即墨区区长在2019年1月31日即墨区第十八届人民代表大会第三次会议上代表即墨区政府向大会报告。
廉政法制周刊通过 “启信宝”了解到，中国金茂是世界500强企业之一中国中化集团有限公司旗下房地产和酒店板块的平台企业，成立于2004年，注册地在香港，于2007年在香港联合交易所主板上市，公司类别属于公众股份有限公司。
前东城村村民告诉廉政法制周刊，“即墨国际智慧新城”听起来高大上，实际上不过是一个高档些的社区房地产开发项目罢了。
原即墨规划分局2019年2月19日发布在其官方网站上的《青岛金翰置业有限公司即墨国际智慧新城项目规划方案公示通告》显示，即墨国际智慧新城项目两幅地块总建筑面积约32.8万㎡，其中住宅建筑面积约22.7万㎡。有媒体报道，根据规划，该项目将建设小高层、高层、商铺产品，规划户数1924户，规划停车位1450个。还有媒体报道称，项目首期规划近2000套88-138㎡智慧三居。
官方宣称的中国金茂“投资开发”被质疑
图片说明：今日头条上的报道《青岛即墨：引进180亿元外资，孰线日，即墨区自然资源局发布了《青岛市国土资源和房屋管理局即墨分局国有土地使用权拍卖出让公告》，称将前东城村坐落在珠江二路以南、规划路以东的两块合计125亩的国有土地以拍卖方式出让。
但是，前东城村的村民感到奇怪，这两块地明明是村集体农用地，早先被村委会租赁给了两家私企老板，怎么成了国有土地？于是，疑惑的村民在2018年12月28日实名举报，要求“领导责令相关部门依法终止拍卖”。
在举报后还没有得到答复，村民却通过媒体报道得知，2019年1月15日，这两块地被青岛金翰置业有限公司（以下简称金翰公司）以67789.6304万元竞得。媒体还称，金翰公司隶属于中国金茂。
村民对土地的出让产生了疑问，此前即墨国际智慧新城项目一直被官方宣称是由中国金茂投资开发，怎么最后拿地的却是金翰公司？村民调查发现，金翰公司与中国金茂并没有股权关系。
3月底，多家媒体网站刊登了题为《山东即墨：引进180亿外资，孰真孰假？》的记者调查报道，对当地官方宣传的引进180亿外资投资开发即墨国际智慧新城项目的招商引资政绩提出质疑。
该报道称，不仅金翰公司对外宣称其是中国金茂的旗下公司，而且环秀街道办在2019年3月20日书面回复记者时也称金翰公司是中国金茂旗下公司。但是，记者通过查阅工商档案材料，无法得出金翰公司与中国金茂存在股权和隶属关系的结论。
该报道称，金翰公司是2018年12月21日即墨区自然资源局挂出土地拍卖出让公告的前一天才注册成立的一家中外合资企业，其股东是青岛九合兴业置业有限公司（以下简称九合兴业公司）和碧富有限公司（以下简称碧富公司）。工商档案材料显示，九合兴业公司2017年6月22日注册成立时的股东有青岛九合兴业商贸有限公司和山东滨海东方贸易有限公司，在2019年1月3日其股东变更为了青岛浩翰实业有限公司（以下简称浩翰公司）。2018年12月11日注册成立的浩翰公司的股东是两个自然人：纪某某、姜某。而碧富公司2014年3月8日在我国香港地区注册，其股东是在英属维尔京群岛成立的Regal Profit International Limited，已于2018年5月18日在英属维尔京群岛公告自愿清算。
4月1日，即墨国际智慧新城项目举行奠基仪式。廉政法制周刊查阅环秀街道的官方网站发现，环秀街道在其官网上发布的消息中，已经开始改换了说法，把之前宣称的该项目由中国金茂“投资开发”改成了“主导开发”。
对此，前东城村村民疑惑，即墨国际智慧新城项目到底是由中国金茂“投资开发”还是“主导开发”？如果是“主导开发”，之前一直宣称是“投资开发”属不属于欺上瞒下炮制虚假招商引资政绩？如果是“投资开发”，为什么要改称“主导开发”？这背后又有什么学问？
廉政法制周刊检索网络发现，又有媒体4月13日发表了《即墨国际智慧新城项目用地被举报违法 青岛市资源局要求查处》的报道。该报道称，在前东城村村民举报后，即墨区自然资源局3月4日答复村民，称涉事地块经山东省政府批准农用地转用手续后征收，于2006年、2007年分别出让给车云恕、华龙包装有限公司，共计255.55亩。2018年12月22日，经即墨区政府批准，收回该土地的国有建设用地使用权，将其中125亩以拍卖方式出让。但是，青岛市自然资源和规划局经审查认为，对村民反映的问题，即墨区自然资源局在调查处理过程中，主要事实不清，且未按要求告知听证权利并举行听证。3月27日，青岛市自然资源和规划局作出了《监督检查意见书》，决定撤销即墨区自然资源局3月4日作出的答复，并要求即墨区自然资源局重新调查处理。该报道称，前东城村村民进一步调查还发现，拿到出让土地的金翰公司也不符合即墨区自然资源局要求的参加土地拍卖出让的竞买条件。
即墨区自然资源局在土地拍卖出让公告和拍卖出让须知中明确要求，竞买保证金67789.6304万元人民币，其中外资不低于等值4亿元人民币；竞买人须提供竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书；经后置审查，竞得人提交的资料不符合出让文件规定的，竞得结果无效。
村民认为，金翰公司就是一家空壳公司，虽然其注册资本高达1.5亿美元，但没有实缴到位一分钱，其不可能以自有资金支付67789.6304万元人民币的竞买保证金和土地出让金，特别是其不可能拿出自有的不低于等值4亿元人民币的外资，其出资来源是青岛市国资委的独资企业青岛汇泉民间资本管理有限公司（以下简称汇泉公司）。
廉政法制周刊从3月底的媒体报道中了解到，环秀街道办3月20日书面答复记者，称金翰公司2018年12月28日已实缴到位注册资本1亿美元，近6.8亿元的竞买保证金全部来自金翰公司实缴到位的注册资本金。但是，对这1亿美元的注册资本金来自哪里？有无相关凭证？环秀街道办没有答复。
该报道还称，记者查阅工商档案材料发现，金翰公司的注册资本1.5亿美元，两位股东的认缴时间是2038年12月31日。九合兴业公司注册资本5000万元人民币，股东认缴时间为2027年6月14日；浩翰公司注册资本1000万元人民币，其两名自然人股东的认缴时间为2028年12月31日。而碧富公司的注册资本只有1港元，其股东Regal Profit International Limited的注册资本5万美元，已于2018年5月18日在英属维尔京群岛公告自愿清算。而浩翰公司在2019年1月3日成为金翰公司的股东九合兴业公司的股东的当天，就将其认缴的5000万元股份质押给了青岛汇泉民间资本管理有限公司（以下简称汇泉公司）；2019年1月17日，九合兴业公司也将其认缴的金翰公司股份6000万美元质押给了汇泉公司。
原即墨规划分局2019年2月19日发布在其官方网站上的《青岛金翰置业有限公司即墨国际智慧新城项目规划方案公示通告》显示，即墨国际智慧新城项目的建设单位是金翰公司。这也证实了即墨国际智慧新城项目是由金翰公司在投资开发。
媒体报道称现有的工商档案材料不能证明金翰公司与中国金茂有股权关系，而即墨区官方又坚称金翰公司是中国金茂的旗下公司。那么，即墨区官方有什么证据可以证明金翰公司与中国金茂有股权关系呢？
廉政法制周刊从即墨当地知情人处了解到，针对媒体报道中反映的问题，即墨区官方曾多次进行解释说明，并恳请媒体删稿，但其解释说明缺乏说服力。通过网络检索，廉政法制周刊发现，这些报道在相关网站上现在依然存在。
然而，廉政法制周刊拿到的金翰公司的工商档案材料显示，碧富公司的唯一股东确实是Regal Profit International Limited，并且该公司已于2018年5月18日在英属维尔京群岛公告自愿清算。
再如，为了证明金翰公司是中国金茂的旗下公司，即墨区官方提供了金翰公司的营业执照复印件。但是，众所周知，营业执照上面不会有公司的股东信息，单单一张金翰公司的营业执照，显然不能证明金翰公司与中国金茂有股权关系，更不可能证明中国金茂与金茂资产管理有限合伙、以及碧富公司与金茂资产管理有限合伙有股权关系。
廉政法制周刊了解到，为了证明金翰公司已经实缴到位注册资本1亿美元，即墨区官方提供了从九合兴业公司账户2018年12月26日-28日转账存入金翰公司账户的资金明细（余额275656000元人民币）以及碧富有限公司2018年12月27日汇入美元6000万元的《贷方传票-客户回单联》。
有律师在接受廉政法制周刊咨询时指出，这些只能说明有多少资金汇入了金翰公司，而不足以证明这些资金是到位的注册资本金和其自有资金，况且，金翰公司注册资本要求的币种是美元，而不是人民币。还有，金翰公司把竞买保证金缴到即墨市土地储备中心开在青岛农村商业银行的账户，也违反了拍卖出让公告中把竞买保证金外资缴到在中国银行账户的要求。
为了证明政府是依法收回车云恕、华龙包装有限公司的国有土地使用权、政府挂牌出让时125亩土地为净地，即墨区官方提供的其中一个证据是原即墨区国土分局与车云恕、华龙包装有限公司签订的《收回国有建设用地使用权协议书》第1页。上面显示：“补偿费在《即墨城南出入口搬迁改造项目国有土地上工业、仓储类及其他非住宅房屋搬迁货币补偿协议》中已经补偿，本次不再补偿”。
村民告诉廉政法制周刊，该《补偿协议》是环秀街道与搬迁户签订的，补偿费用也是环秀街道支付的。接受咨询的律师认为，环秀街道不是法定的国有土地上房屋征收、补偿的主体，这明显违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，《补偿协议》这一证据反而证明了即墨区收回车云恕、华龙包装有限公司所使用国有土地是不合法的。
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