绍兴市政务服务办公室关于市第九届人民代表大会第四次会议第135号建议的答复函
您在市第九届人民代表大会第四次会议提出的第号议案《关于进一步提升政策精准赋能绍兴企业的建议》悉。非常感谢您的宝贵建议。近年来,市委市政府高度重视营商环境建设,深入实施营商环境优化提升全面提升政策兑现便捷服务向增值服务转变,进一步助推经济高质量发展,提振市场信心。“打造惠企政策直达快兑全国样板”具有现实指导意义。针对您的建议,结合我市政策兑现工作实际,经认真研究分析,现答复如下:
一、对于您的头部条建议,一是抓好政策兑现规范化,印发《绍兴市经济高质量发展政策兑现工作操作指引(1.0版)》,规范政策事项梳理,制定政策条款、政策解读、申报指南、申报通知等23项“颗粒度”,今年4月我办组织专人对上线项政策事项标准性、规范性进行了一一核对,确保申报主体一目了然知晓政策申报流程。二是抓好政策拆解智能化,充分运用人工智能算法等数字化手段,将政策文件智能拆分为政策事项,并按区域、产业、兑付类型建立政策事项库,企业可根据实际情况快速锁定相关政策。
对于您的第二条建议,全力推动“政策计算器”迭代升级,全面梳理企业的数据信息,为全市企业市场主体法人建立23.6万个“企业画像”,实现“一企一档”。创新构建政策推演AI算法,通过政策拆解标签化处理,进行企业与政策双向匹配,实现“双推送”,即申报端弹窗推送、管理端算法精准匹配,职能部门利用短信推送,变“企业找政策”为“政策找企业”,截至目前,已累计向企业精准推送政策信息2.4万家次。
三、对于您的第三条建议,一是加强数据分析与应用,“越快兑”平台管理端对政策申报数据都进行了整合统计,可按地区、部门、类别、金额进行展示,同时上线绩效考核模块,对政策资金预算完成情况、政策阅读量、申报量等内容进行展示,为政策修订和政府决策提供数据支撑。二是运用算法模型加强政策横向对比,建立“沙盘推演”模块加强我市政策与先进地市横向对比,已抓取江苏省南京市、浙江省宁波市两地政策,通过算法模型并生成政策库,下一步将完善“政策对比”功能,通过绍兴现有政策与其他省市政策进行对比,分析出相似政策和不同政策,做到“知己知彼”,持续加强政策制定的科学性和精准性。
四、对于您的第四条建议,我市“1+7”企业综合服务中心线下设立政策板块,可解答政策相关问题并收集企业反馈的政策申报、制定、评估等建议意见,并组织专人定期对申报主体进行电话回访,搭建政府与企业沟通桥梁,不断优化政策申报流程,提高政策制定的精准性、贯彻落实的高效性。线上可使用“越快兑”和“企呼我应”平台进行诉求反馈,我市构建涉企问题高效闭环解决机制,上线运行“企呼我应”平台,推动涉企问题“分类分层分级”办理落实,不断拓宽归集渠道、提升办理质效、强化分析研判,确保涉企问题“件件有着落、事事有回应”。截至目前,全市共收集涉企问题1636个,办结1605个,办结率98.1%。
五、对于您的第五条建议,一是政策制定方面,坚持“开门定政策”,畅通政商双向交流和反馈渠道,发挥浙江政务服务网、企业综合服务中心等线上线下平台作用,多渠道搜集企业家政策需求、意见建议。新一轮“1+9”政策修订过程中累计征求部门意见26轮次,组织各类座谈会42次,座谈企业547家次,走访企业征询415家次,吸纳各类意见建议291条次。二是政策宣传方面,充分利用浙企之家·绍兴企业码、中小企业微信群等相关企业服务平台加强宣传。开展线上网络直播解读,如5月份举办政务公开在浙里之“绍兴民营经济33条”线上直播活动,邀请政策制定部门业务处室负责人围绕本部门出台的“民营经济33条”配套政策和“1+9”经济政策体系进行解读,并在线答疑。三是政策兑现方面,2023年4月,“越快兑”平台已与财政预算管理一体化系统财政接口打通,审批流程与资金兑付无缝衔接,已实现“申报—审核—公示—兑付—评价”全流程闭环。
六、对于您的第六条建议,2019年以来,我市按照“市县一体,统建共享”的原则,开发建设“绍兴市经济高质量发展政策兑现系统”(简称“越快兑”平台,网址:),截至2024年4月,“越快兑”平台已迭代更新3.0版,实现全面归集我市惠企政策,并将政策分为免申即享、数据校核、审查遴选等3类,农业、工业等9大产业,原则上各政策职能部门制定的所有政策事项(除涉密事项)应通过该平台发布,面向全市企业个人开展政策申报,实现“一网发布、一网受理、一网智办”。据统计,共有3000余名来自政策职能部门的管理员提供政策申报服务。
下一步,我们将持续深入推进政务服务增值化改革,突出政策直达快享,打通政策惠企“蕞后一米”,优化增值服务,助力打造营商环境蕞优市。
一是统筹兼顾,广邀企业参与政策制定,进一步落实企业参与政策制定相关规定,利用企服中心线下政策板块和“企呼我应”线上平台,结合组织座谈会、企业走访、政企恳谈会、兑现企业回访等活动听取企业对我市政策制定及申报的意见建议,不断完善工作方式,推动服务关口前移,做到既想企业之所想,更想企业之未想,提高政策精准性、实效性。
二是数字赋能,打造精准推送“政策计算器”,打造决策科学、管控集约、业务协同、服务敏捷的“政策计算器”,进一步完善“企业画像”,打造企业专属空间,企业自选标签获取感兴趣的相关政策事项,同时与相关职能部门对接,获取更多企业标签,进而提高政策推送精准率,破解海量政策事项企业找不到、不知晓等难题。
三是便企利民,不断优化政策兑现流程,聚焦企业群众需求,不断迭代升级“越快兑”平台,日常加强政策事项审核,提高平台上线政策事项规范化、标准化程度,对相关审核部门进行督促考核,推动进一步“减材料、减环节、减时间”,提高政策兑现效率,让更多资金“免申直达”,实现无感兑付。
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