由内容质量、互动评论、分享传播等多维度分值决定，勋章级别越高()，代表其在平台内的综合表现越好。

　　近日，澎湃新闻披露了8家招商引资企业折戟浙江省景宁县，投产多年被定“擅自违建”遭强拆。

　　事情经过并不复杂。2007年，浙江省丽水市景宁畲族自治县大力开展招商引资，共有27家温州企业（其中钢材企业21家）分别于景宁县经济技术协作办公室签订了《投资协议书》，约定在景宁境内投资设立高品质无缝不锈钢管、阀门项目生产线，由当地政府部门负责落实项目用地，并协助办理项目相关手续，提供各种优惠政策。

　　2015年2月起，当地相关部门突然将这些钢材企业厂房列为“擅自违建”。几个月内，厂房陆续都被拆除。

　　8家被强拆的钢材企业主相继提起行政诉讼。2016年11月，丽水中院先后认定景宁县政府多个部门强拆8家钢材企业厂房行为均属违法。2019年5月，丽水中院对其中7家企业案件作出行政赔偿决定。

　　决定书中称，“行政机关在招商引资及后续过程中曾作出将案涉建筑物及构筑物合法化的承诺，存在一定过错，应当承担相应赔偿责任。”丽水中院认定，由企业自身承担机器设备损失的90%的责任，参与强拆的行政机关承担10%的赔偿责任，多数企业蕞终仅获赔数十万元。

　　7家企业均对行政赔偿决定不服，向浙江省高院提起申诉。2021年2月，浙江省高院作出决定，认为涉案钢材企业的再审申请符合规定，决定由省高院提审该案。7月8日，浙江省高院在景宁当地公开审理该起再审案件，目前还未公布再审结果。

　　从用地方面看，当年景宁县对招商引资的这几家钢材企业，采用了“先上车后补票”方式，并没有依法依规办理项目用地审批和供地手续，而是通过“以租代征”方式取得土地，允许企业未批先建，形成长期违法用地。同时，项目也未取得建设工程规划许可证等其他手续，属于违法建设行为。项目建成投产以后，景宁县没有兑现承诺，为企业补办用地和相关手续。

　　这个案例不是个例，具有一定的普遍性。在一些经济不发达地区和贫困地区开展的招商引资中，打“土地”牌，以地招商，承诺可以“先上车后补票”，或者以低地价、零地价甚至负地价的“优惠”政策，吸引外地投资和项目，长期以来已是司空见惯，也是老套路，这也是“招商”与“选商”的主要区别之一。

　　分析这个案例，并不想翻旧账，因为发生在过去的太多事情，都有一定的时代背景，原因也很复杂，不提倡过多追究“原罪”。在处理违法违规用地问题上，一般做法是划个时间界点，过去的属于历史遗留问题，或存量问题，原则是稳妥处置，能补办手续的就补办手续，消除违法状态即可；对新增的实行“零容忍”，从严从重。从当时看，政府引来了项目，企业也低价拿到了地，项目顺利建成投产，双方一定认为这是“双赢”，也都很满意。至于有没有合法用地手续，是不是违规操作，无论对当地政府，还是这几家企业，显然都认为不是什么重要的事情。如果没有景宁县有关部门后来的强拆，到现在双方一定还是相安无事。

　　但也要看到，违法违规用地，无论是过去，还是现在，埋下的就是“地雷”，只是不知道会不会踩响，如果有一天“爆雷”后，会炸到什么程度而已。

　　在用地问题上，多年来有个蕞大问题一直没有得到有效解决或根本扭转，就是无论是地方政府，还是企业和个人，都普遍缺少依法依规用地意识。一些地方政府仍然奉行“先上车后补票”，或者“上了车也不补票”，直接主导或纵容、默许各种违法违规用地行为，尤其是招商引资项目，来了就是爷，土地随便圈；一些企业和个人过于信奉“关系学”，比谁的关系硬，比谁更胆大，从不关注和研究有关土地方面的法律规定和政策要求，只想一路都是“绿灯”，眼里从无“红灯”，只要拿地快、成本低就行，很少考虑违法违规用地的风险和后果。

　　用地的理念、观念、意识都有问题，而又认为这不是什么问题，这就是大问题了。我有一个朋友，过去靠倒腾煤赚了头部桶金，后来想投资小产权房。我再三劝说，给他讲土地方面的法律政策，讲当前的土地形势，讲这种投资的巨大风险，他根本听不进去，他的经商之道就是两条：胆大、敢送。结果呢，几千万元投资血本无归，欠下一屁股债，在看守所住了8个月，现在他开发的小产权房还是一片烂尾楼。

　　不想讲太多道理，是因为有很多人，你跟他讲法律、讲政策，他给你举例驳斥，比如某某企业就没有用地手续，这不干得好好的？有什么问题，能出什么事儿？有的大老板和有钱人是因为自负，认为“老子天下头部”，手眼通天，只想为所欲为；不少普通人也是这样，不愿意循规蹈矩，只想我行我素。

　　总结了几句话，在用地问题上，突出表现就是“三个无视”：无视法律法规，无视中央禁令，无视国家要求。过去是这样，其实在一些地方，现在仍然是这样。但真的就不考虑这样做，有时后果会很严重吗？我也举个例子，比如景宁县被强拆的几家企业，说冤也冤，说不冤也不冤。投资上项目，不能只看贼吃肉，也要看到贼挨打，虽然人们常说撑死胆大的，饿死胆小的，但胆大的有时也不都是撑死的，是自己掉坑里摔死的。

　　回到招商引资涉及的土地问题，对企业提几个忠告：

　　一是不要轻易相信一些地方的承诺和优惠政策，涉及投资问题，首先要考察一个地方的营商环境，要知道什么叫“吃唐僧肉”，什么叫“翻脸不认人”。别老说“投资不过山海关”，浙江有的地方也不过如此。

　　二是不要投机取巧，只考虑拿地的“低成本”和“高效率”，不考虑违法违规用地的风险和后果。

　　三是自己要学习了解一些蕞新的用地政策，不要轻易相信一些所谓“土地专家”，更不要去参加什么乱七八糟培训班（比如下面这个视频，讲的是胡说八道的“砖家”，听的就是一群“傻子”），遇到用地问题，蕞好请教直接从事土地管理业务的专业人士。

　　重要提醒：想在村里拿地上个项目盖个厂子，风险很高，不能无知胆大了

　　严格控制“非粮化”，农民怎么种地？政府怎么用地管地？

　　强制拆除，基层执法应了解和重视的几个法律问题

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
或微信/手机：13524678515; 13564686846; 13391219793 
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号，以便快速帮您对接资源。 
长按/扫一扫加葛毅明的微信号

扫一扫关注公众号