玉林市推行产业链招商“三在前”模式 引导市县主导产业错位集群
为解决工业转型升级缓慢、工业门类体系单一、市县产业无序竞争等问题,玉林市推行产业链招商“三在前”模式,引导市县产业错位发展、企业集群强链,推动经济高质量发展。2021年,全市累计到位招商引资资金678.75亿元,新签约项目219个,总投资额878.9亿元,斩获广西招商引资创新一等奖;11条重点产业链规上工业总产值增长30.2%,全年GDP增长9.9%,高于全国全区平均水平。
规划前置,创新全景招商模式。根据自身发展定位描绘产业全景,为招商引资“指南”。一是布局产业链。调整优化重大产业空间布局,科学制定市县主导产业,布局制造业和轻工业“5+6”产业链,即内燃机、新能源材料及应用、不锈钢精深加工、铜基材精深加工、低压电器等5条制造业产业链和水暖五金、黑白家电、纺织服装、绿色食品、板材家具、中医药等6条轻工业产业链。每个县(市、区)重点发展1—2个主导产业,优化产业定位和提升承载能力。二是编制产业图谱。精准编制产业“1+N” 图谱(1个产业全景图+N个与之配套的企业、机构、技术、人才等清单),建立市级统筹、区域协调机制,强化分工协作,全面实施产业链链长制。三是明确招商目录。紧扣产业长远发展方向,根据产业全景图,围绕链主企业、龙头企业建立上下游招商项目和招商企业目标目录,有的放矢为产业链补短板、凑拼图。
招商前驻,构建高效对接平台。转变招商思路,主动走出去、招进来,为企业入玉“搭桥”。一是外设招商驻点。锚定粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀三大片区,设立19个驻点招商联络处,使招商常态化、沟通高频化,2021年,“三企入桂”项目协议履约率增量15.45%。二是推行“一对一”产业转承。深耕沿海437个专业镇,根据各县(市、区)各园区产业特点,以一个专业工业园区对接一个工业镇的模式,承接沿海产业转移;全市布局26个轻工产业园,15个获命名“广西轻工园”。三是建立收益共享机制。探索园区收益共享机制,出台招商引资配套激励政策,按照“谁投入、谁受益”原则,确定收益分配比例,鼓励各级跨县域为园区招商、为园区投资,全面放宽19个前线驻点招商范围。
服务前移,建立政企协同机制。前移各级政府、部门、园区服务阵线,为项目落地“撑腰”。一是强化要素保障。围绕土地、资金、环保、能耗等核心要素成立10个工作组,由市领导任组长,市县统筹推动、部门分进合击,建立“要素跟着主导产业走”机制,促成企业入园、项目落地。二是深化园企合作。创新“产业、政策、资金”三位一体招商合作模式,聚焦重点产业重大项目,由园区和企业共同分担建设期资金压力,园区对资金、资产封闭管理,代建厂房、代购设备,建成后通过收购的方式将资产分步移交企业。三是简化考评指标。保留投资、竣工、产出、收益等最能反映招商成果成效的几个核心指标,其他繁琐指标一律取消。2021年,全市“三企入桂”项目资金到位率增量10.12%,完成全年任务101.2%;项目开工率增量19.09%,完成全年任务173.55%;竣工投产率增量23.64%,完成全年任务214.91%,全市经济增速为多年来最好水平。
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