招商引资中的政府职能研究——以镇江市为例
摘要……………………………………………………………………………………．Ｉ
Ａｂｓｔｒａｃｔ………………………………………………………………………………………Ｉ Ｉ
目录………………………………………．．．．………………………………………………．Ｉ Ｉ Ｉ 导言……………………………………………………………………………………………。１
一、论文选题的背景与意义……………………………………………………。１ （一）研究招商引资的背景………………………………………………．．１ （二）研究招商引资的意义………………………………………………．．２
二、国内外研究现状……………………………………………………………．．３ （一）国外研究现状………………………………………………………．．３ （二）国内研究现状………………………………………………………一６ （三）简要评价……………………………………………………………．．８
三、研究方法与思路……………………………………………………………．．９ （一）研究目标……………………………………………………………．．９ （二）研究方法……………………………………………………………．．９ （三）研究思路……………………………………………………………．．９
第一章招商引资中地方政府职能的有关理论分析……………………。１１ 一、招商引资的理论分析……………………………………………………．１１
（一）招商引资的涵义……………………………………………………１１ （二）招商引资的参与主体………………………………………………ｌｌ 二、政府职能的理论分析……………………………………………………．１２ （一）政府职能的界定……………………………………………………１２ （二）政府职能的作用方式………………………………………………１３ （三）政府失灵与市场失灵………………………………………………１３
第二章镇江市招商引资中政府职能的现状分析……………………１７ 一、镇江市招商引资的基本情况……………………………………………。１７
（一）镇江市概况…………………………………………………………ｉ７ （二）镇江市招商引资环境………………………………………………１７ （三）镇江市招商引资环境现状分析……………………………………１８
二、镇江市招商引资中的政府职能……………………………………………２０
（一） 自上而下设立招商引资体制机制………………………………．．２０
（二）加大财政投入优化投资环境……………………………………一２０ （三）主动“走出去”强力开展招商推介活动………………………．．２０ （四）制定积极的引进外资优惠政策…………………………………．．２１ （五）提供全方位投资服务………………………………………………２１ 三、招商引资中政府职能的成效………………………………………………２ｌ （一）带动辖区经济发展…………………………………………………２１ （二）改善城乡人居环境…………………………………………………２２ （三）促进社会事业兴旺…………………………………………………２２ （四）得到认同和政府政绩………………………………………………２３ 四、招商引资中政府职能的失范………………………………………………２３ （一）政府过度干预招商引资……………………………………………２３ （二）政府投资选择不理性………………………………………………２３ （三）招商引资法治建设不健全…………………………………………２４ （四）政府政策落实不到位………………………………………………２４
第三章 国内外招商引资经验借鉴……………………………………２６ 一、国内招商引资经验借鉴……………………………………………………２６
（一）山东半岛：互补合作发展产业经济………………………………２６ （二）温州：“以民引外”模式…………………………………………２７ 二、国外招商引资经验借鉴……………………………………………………２７ （一）新加坡：政府主导型的制度安排…………………………………２７ （二）日本：致力服务“精细化”………………………………………２８ 三、 国内外引资的启示………………………………………………………．２９ （一）更新招商引资理念…………………………………………………２９ （二）转变政府职能………………………………………………………２９ （三）创新招商引资方式方法……………………………………………３０ （四）建立公平开放的体制………………………………………………３０
第四章规范政府招商引资行为的建议………………………………．３１ 一、转变职能，正确规划………………………………………………………．３１
（一）政府原有职能………………………………………………………３１ （二）明确政府职能定位…………………………………………………３１ （三）优化整体布局，加强产业规划……………………………………３１ 二、完善政府投资机制…………………………………………………………３２ （一）加强项层设计完善利益共享机制…………………………………３２ （二）建立健全基础设施投融资制度……………………………………３２
目录 （三）强化地方政府官员责任约束机制…………………………………３３
三、促进法治建设………………………………………………………………３３ （一）强化法治观念………………………………………………………３３ （二）加强立法……………………………………………………………３３ （三）加大执法力度………………………………………………………３３
四、促进优化政策制定…………………………………………………………３４ （一）提高决策参与人员的素质…………………………………………３４ （二）提高政策制定的质量和水平………………………………………３４ （三）强化对政策执行的监督……………………………………………３４
结束语……………………………………………………………………………………．３５ 参考文献……………………………………………………………………………３６ 致谢………………………………………………………………………………。３９
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