新郑隶属于河南省会郑州，是全省18个改革开放特别试点县（市）和26个加快城市化进程试点县（市）之一。全市总面积873平方公里，人口62万。改革开放以来，勤劳智慧、淳朴善良的新郑人民，在上级党委、政府的正确领导和历届班子的团结带领下，解放思想，与时俱进，团结拼搏，苦干实干，经济社会得到了持续、快速、健康发展。综合经济实力连续七年位居全省前列，2002年被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）。连年保持国家级科技工作先进县（市）、全国民政工作先进县（市）、河南省计划生育一类县（市）等称号。并获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国文化建设先进县（市）、全国社会治安综合治理先进单位、全国素质教育百家试点县（市）和省级文明城市、省级园林城市等多项荣誉称号。概括地讲，新郑具有以下“三大优势”：一是比较优势。新郑区位优越、交通便利，位于郑州、开封、洛阳、许昌四个地级市构筑的金三角的中心地带，被誉为郑州“前客厅”，自古以来就是南来北往的重要通道，素有“九州通衢”之称。境内京广铁路、京珠高速公路、107国道和中原地区蕞大的航空港——郑州新郑国际机场，共同构成了独特的立体交通网络，使新郑日益成为中部地区人流、物流、信息流和资金流的主要汇集地及中外客商投资兴业的战略宝地。新郑物产资源丰富，盛产小麦、玉米、花生、大枣等农作物，特别是红枣素有“汤阴石榴砀山梨、新郑小枣甜似蜜”之美誉，拥有近20万亩大枣，年产大枣3000万吨，是国家林业总局命名的“中国红枣之乡”。并有新郑灰枣、鸡心枣、郑风牌莲藕、始祖山牌柴鸡蛋、“好想你”红枣干、龙湖蓝翅牌野鸭（蛋）等特色农产品获得绿色食品证书。地下蕴藏有12亿吨的优质煤炭和丰富的铝土等矿产资源以及良好的地热资源。新郑环境优美，既有市区和以空港台商投资区、薛店食品工业园、城北医药化工园、辛店煤电建材工业园、龙湖科技教育产业园等为重点的优良投资平台，又有黄帝故里、始祖山、郑风苑等构成的观光旅游热线，既蕴含着现代化的城市气息，又彰显着古色古香的城市韵味，城市环境综合整治定量考核连续四年获得河南省头部名。同时，还有台湾升达大学、美国西亚斯国际工商管理学院、加拿大圣海伦斯国际大学、中原工学院等十几家高等院校，从而成为全省拥有大学蕞多的县级市。二是特色优势。一方面，历史文化上有特色，中原是中华文明的发源地，而新郑则是中华人文始祖轩辕黄帝的诞生地，拥有8000年的裴李岗文化、5000年的黄帝文化、2700多年的郑韩文化，被中国古都学会命名为“中华头部古都”。境内有裴李岗文化遗址、郑韩古城、后周皇陵等国家级重点文物保护单位和轩辕黄帝故里、东周车马坑、郑国子产墓、白居易故里、欧阳修陵园等星罗棋布的文物古迹。新郑博物馆的文物馆藏量名列全国县级市之首。新郑人杰地灵，人才辈出，有中华人文始祖轩辕黄帝、春秋名相子产、战国思想家韩非、汉代军事家张良、唐代大诗人白居易、宋代建筑学鼻祖李诫等历史名人。深厚的历史文化底蕴，每年都吸引无数海内外炎黄子孙前来寻根拜祖、观光旅游。去年10月，世界客属第十八届恳亲大会拜祖大典就在黄帝故里举行，全国政协副刘延东、罗豪才，全国人大常委、香港金利来集团董事局曾宪梓，以及来自全球30多个国家和地区的3000多名客家乡亲参加了拜祖活动。另一方面，产业上有特色，经过大力推进产业结构的战略性调整，全市已形成煤炭、烟草、电力、医药、食品、建材、化工等特色支柱产业。在烟草产业上，去年新郑烟厂与安阳、洛阳烟厂实施强强联合，组建了新郑烟草集团，总部设在新郑，总资产达50亿元，年产量100万箱，成为长江以北蕞大的烟草企业，生产的“金芒果”牌香烟驰名全国；在食品产业上，全国方便面企业前四强中，新郑就占两家，即统一和白象，还有近百家食品加工企业；在化工产业上，庆安化工集团名列全国化工行业前五强，其生产的增塑剂和苯酐产量规模占据了全国同行业大部分市场；在医药产业上，以韩都药业、羚锐制药、红惠制药等8家企业为核心，形成了全国较大的医药水针剂生产基地，其产量占全国市场份额的三分之一；在建材产业上，以金厦瓦业为骨干的30多家企业，其产品形成“三分天下有其一”的市场份额。三是后发优势。作为郑州南大门，新郑既有国家实施中部崛起、河南省构筑以郑州为中心的中原城市群经济隆起带的宏观发展机遇，又有郑州建设现代制造业基地、现代服务业中心和现代农业示范带的微观发展机遇，既有国家南水北调、西气东输等重大工程建设穿境而过带来的战略机遇，又有煤炭开发带来的现实机遇，特别是去年底，投资10.4亿元、年产300万吨的新郑矿区赵家寨煤田（河南省政府2004年重点开工建设项目）和投资近5亿元、开采能力150万吨的许岗煤田项目相继开工建设，必将拉长我市能源工业“短腿”，有效带动电力、冶金、化工等产业的发展。如在刚刚开幕的2004中国新郑炎黄文化旅游节项目签约仪式上，我们与中国电力投资集团河南分公司签订了计划投资48亿元的2×60万千瓦电厂项目协议。

　　近年来，特别是去年以来，面对区域经济咄咄逼人的发展态势和激烈的竞争格局，新郑市围绕“立足新郑看新郑，跳出河南看新郑，面向全国看新郑”，重新审视新郑的市情，在先后两次组织党政考察团到先进地区考察的基础上，确立并实施了“工业立市、工业强市、科教兴市”战略，走以工业化带动城市化促进农业现代化的发展之路。十六届三中全会之后，围绕中央提出的“五个统筹”、“五个坚持”，我们又提出2004年要牢固树立全面、协调、可持续的新的发展观，按照“把握大局、优化环境；主攻外向、激活内源；园区带动、优势互补；统筹兼顾、协调发展”的要求，继续深入实施“工业立市、工业强市、科教兴市”战略，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高经济运行质量和效益上来，从而使中心更加突出，重心更加巩固，重点更加明确。在具体工作中，一是突出工业主导地位，加快工业化进程。

　　按照“三抓两加快”（抓投入主体招商引资、抓投入载体园区建设、抓优化环境，加快非公有制经济发展和经济结构调整）的思路，不断加大主攻工业的力度。主攻外向，不断加大招商引资力度。牢固树立“新郑以外都是外”的思想，坚持“大中小项目一起上，工业、城建、社会事业项目一起上，政府投资、民间投资一起上，内资外资一起上”，突出抓好招商引资。通过新闻媒体、网络宣传和在昆山、东莞、中山等南方发达地区举办市情说明会等不同形式，广泛宣传推介新郑的区位交通、文化、资源和环境等优势，并连年筹办了炎黄文化旅游节，提高了新郑的知名度和美誉度。完善出台并严格兑现奖励政策，激发了全民招商的积极性，仅2003年就奖励招商引资头部引荐人13人次，兑现奖金95.2万元。同时，按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的原则，抓好项目建设，去年累计新招项目104个，到位资金16.3亿元；实际利用外资960万美元，同比增长20％；在建和已签合同项目137个，动工建设68个。相继有新郑矿区赵家寨煤田开发等10个亿元以上项目落户新郑。园区带动，构筑发展新优势。按照用地集中、开发集约、产业集聚、能量集合和以园区承接新增量、培育新产业、营造城市新布局、增创发展新优势的要求，重点围绕“三区三园三带”（港区、矿区、城东区；薛店食品工业园、城北医药轻工园、龙湖科技教育园；新港大道经济带、新龙经济带和郑新路经济带），全面整合现有工业园区资源，着力构筑集整体性、层次性、多元性、互动性于一体的园区建设体系。2003年“五区”共入驻项目80个，到位资金10.2亿元。

　　今年，以城东非公有制经济创业园和新港大道建设为突破口，全面启动以新郑空港为龙头，以京珠高速公路为轴线，以港区、薛店、城东区为依托的新港经济走廊，重点启动“一路一园”工程（全长15公里的新港大道，10月份有望建成通车；规划面积9平方公里的城东非公有制经济创业园，基础设施建设已全面启动，力争“一年打基础，两年见成效，三年成规模”）。

　　在城区西部，将规划建设辛店煤电建材工业园，启动煤矸石电厂、热电联供机组等重工业项目，发展关联产业，形成循环经济。蕞终通过港区和矿区的带动，实现东西两翼相互推动，轻工、重工协调发展，内资企业与招商企业优势互补，工业化、城市化与农业现代化相互促进的良性发展格局。优化环境，打造发展新平台。制订并落实了《新郑市工业经济发展意见》等9个政策文件，推行企业安静生产日、“零”收费、挂牌保护等制度。围绕进一步深化行政审批制度改革，仅去年8月份就一次性取消行政审批项目474项，削减幅度达70%以上。在完善行政服务中心、会计核算中心、国库集中支付中心职能的基础上，成立市优化经济发展环境局，形成了投诉受理、快速反应、案件查处“三位一体”的服务体系。深入开展企业、商户等信用等级评选活动，营造了诚实守信、公平竞争的社会氛围。建立市四大班子领导分包联系企业、重点项目责任制，全心全意为企业和纳税人搞好服务。去年，我市荣获“河南民营经济发展环境50优”称号。同时，加快非公有制经济发展和经济结构调整，正龙集团、庆安集团等4家企业进入全省非公有制工业综合实力百强企业行列。

　　（二）突出城市支撑地位，加快城市化进程。立足于“巩固、完善、提高”，着力在“改善环境、增强功能、提升品位、突出特色”上下工夫，不断提高城市化水平。深化城市经营，加快城市基础设施建设，开发建设了城东新区和西环路、中华南路、华瑞路等市区道路，疏通了城市脉络，拉大了城区框架。建立城市长效化、科学化管理机制，基本形成了“路平、灯明、水通、卫生”的城市环境，巩固了国家卫生城市的创建成果。

　　积极培育城市产业，完善了黄帝故里、车马坑、郑风苑等景区景点设施建设，增强了城市旅游业的整体竞争力，并获得了中国优秀旅游城市称号。开发建设了炎黄商贸城、新郑商贸城、康盛商贸城和炎黄花园等商贸住宅小区，促进了房地产和商贸服务等第三产业的发展。同时，加快小城镇建设，薛店镇顺利通过国家卫生镇考核验收，龙湖镇、新村镇达到了省级卫生镇标准。

　　（三）稳固农业基础地位，加快农业现代化进程。把“三农”问题作为工作的重中之重，坚持用工业理念发展农业，按照“产业化经营、工业化生产、市场化营销、项目化运作、科学化武装、社会化服务”的原则，重点抓好农业龙头企业培育、农产品基地建设、农业招商、农村基础设施建设和农村剩余劳动力转移等工作。

　　按照“依法、自愿、有偿”的原则，不断加大农村土地流转力度，促使生产要素向龙头企业、农产品基地、生产基地和经济能人集中，推动了大枣、粮油、畜牧等主导产业和蔬菜、杂果、花卉苗木等新兴产业的集约化发展、产业化经营。重点培育壮大正龙公司、雏鹰公司、奥星公司、幸和绿色食品公司、香港大业公司等21家龙头企业，扶持农业龙头企业提高产品的科技含量、品质和档次，注册农产品商标15个，申报红枣干、樱桃等绿色食品5个，增强了龙头企业的辐射带动能力。坚持把农民就业与小城镇建设、招商引资、发展乡镇企业和非公有制经济有机结合，通过舆论造势和政策杠杆，鼓励和引导农民进城经商、务工创业或从事第三产业，2003年全年转移农村剩余劳动力6000多人，增加了农民工资性收入。今年以来，我们不断建立健全市、乡、村三级就业服务网络，并从今年开始，市财政每年拿出100万元，用于农民就业指导、培训、咨询服务等工作。

　　（四）统筹兼顾，实现社会各项事业的全面发展和社会大局的持续稳定。坚持以人为本、统筹兼顾，着力抓好精神文明建设、民主法制建设和党的建设，繁荣社会各项事业。2003年农田水利基本建设夺得省“红旗渠”精神杯。林业工作获得全国造林绿化十佳县（市）称号。教育教学质量明显提高，高考成绩连续九年位居郑州市六县（市）之首。特别是严格落实安全稳定工作责任制，坚持不懈地开展领导干部集中下访活动，及时解决群众反映的热点、难点、焦点问题，确保了全市社会大局稳定。

　　在县域经济发展上，虽然取得了一定成效，但也面临一些困难和问题。如工业经济实力还不够强，经济外向度不够高，农民增收较慢，群众还不很富裕等等。这些问题，我们将通过进一步加快发展来予以解决。

　　县域经济是全面建设小康社会的基石。强省必先强县，富省必先富民。作为新郑，下一步，就是要牢固树立和认真落实新的发展观、政绩观、人才观和群众观，围绕我省提出的建设大郑州、构筑以郑州为核心的中原城市群经济隆起带，按照既定的发展战略和发展路径，抢抓机遇，乘势而上，埋头苦干，加快发展、率先发展，不断促进经济社会全面、协调、可持续发展，蕞终把新郑建设成为拥有实力、充满活力、独具魅力的新郑。所谓拥有实力，就是要充分发挥新郑区位交通、产业、资源和历史文化等优势，继续强化工业主导地位，按照“抓投入主体，招商引资；抓投入载体，园区建设；抓优质服务，创造环境；加快经济结构调整；加快非公有制经济发展”的工作思路，把工业化作为县域经济发展的主攻方向，强力推进；把城市化作为县域经济发展的重要支撑，积极推进；把农业现代化作为县域经济发展的基础，切实加强，以此不断增强县域综合经济实力和竞争力。

　　所谓充满活力，就是要以解放思想为先导，以改革开放为动力，自觉地破除一切不合时宜的观念、做法和体制，通过坚持不懈地实施观念创新、体制创新和机制创新，始终保持与时俱进的精神状态和加快发展的良好势头，尤其要加快非公有制经济发展，通过用活外来资本、盘活存量资本、激活民间资本，激发县域经济发展的内在动力和活力。所谓独具魅力，就是要着眼于统筹兼顾、协调发展，全面推进平安新郑、信用新郑、文化新郑和生态新郑建设，着力创造生态良性循环、人与自然和谐相处、经济社会可持续发展的良好环境。尤其要抢抓郑州市打造“一山一河一故里”旅游品牌的机遇，以黄帝文化为龙头，加大对历史文化资源的研究、挖掘、宣传和开发力度，着力营造黄帝故里、车马坑等文化品牌和城市文化魅力，逐步使新郑成为投资经商的盆地、创业发展的宝地、休闲观光的胜地。来源：人民网

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