履职尽责献良策凝心聚力为民生
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原标题：履职尽责献良策 凝心聚力为民生
推进紧密型医共体建设、落实教育“双减”政策、推进大园区建设、优化营商环境……6月10日至12日，吴川市两会召开期间，人大代表和政协委员纷纷围绕各自关注的方面，直抒胸臆，建言献策，积极为群众发声，反映群众的呼声与期望。
本次政府工作报告中提到，将加强优质教育资源供给，大力推进梅岭小学新校区、梅东小学、海滨实验小学和海滨幼儿园等城区学校建设，谋划吴川一中新校区建设，全面推进学前教育“5080”工程，加快寄宿制学校建设，稳妥推进新一轮“县管校聘”工作，落实义务教育阶段“双减”政策，规范民办教育机构办学行为。吴川市人大代表、吴川市第四中学副校长陈晓漫说：“作为一名教育工作者，这次两会，我比较关注教育，特别是‘双减’政策的落实。”
“双减”政策即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。以学生为本，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，减轻家长负担，加强源头治理、系统治理和综合治理，有效解决学生作业和校外培训负担过重、家长经济和精神负担过重等问题。
“许多家长都反映过，孩子的作业量较大，自己工作之余还要花费大量时间辅导孩子功课，对于孩子和家长而言，压力都比较大。”陈晓漫介绍，由于作业负担重，学生与家长的亲子时光减少，许多家长无法与孩子进行一些亲子活动，彼此之间的交流和沟通逐渐减少。
此外，为了不让孩子输在起跑线上，不少家长为孩子报了各类兴趣辅导班以及校外培训班，学生参与文体活动的时间大幅度缩短，不利于学生的身心健康成长。
国家“双减”试点工作主导思想是提高学校教育教学质量、深化校外培训机构治理、强化学校教育主阵地，构建良好教育生态。吴川市积极响应，及时出台了实施意见，为促进学校教育、学生健康及规范教育培训机构的经营活动提出了要求。目前，吴川开展“双减”工作的主要难题在于家长的意识调整以及部分后进学生的适应问题。“许多家长还是希望孩子通过超前学习，能够较之他人更先一步掌握知识。同时，部分家长认为孩子课余时间在家不会主动学习，容易沉迷手机、电脑等，难以管理，而通过参加培训班，有专门的老师辅导和监督，能够让学生的空闲时间得到充分利用。此外，部分后进生在课堂上无法及时跟上教学进度，通过校外培训，他们可以将缺失的部分补上，从而跟上教学步伐。”陈晓漫说。
陈晓漫建议，通过增加启发性的教学和教育，减少填鸭式的教学，为学生提供更多社会实践活动的机会，如公益活动、志愿服务活动、科学知识普及活动等，减轻作业量的同时，让学生走进社会，以实践的方式了解社会，从而实现德智体美劳全面发展。
“落实‘双减’政策后，对于学生而言，拥有更多的自主时间，可以选择参加体育活动，提高身体素质，或是参加文化活动，培养兴趣爱好；对于家长而言，与孩子能够拥有更多的亲子时光，可以培养亲子感情，改善家庭氛围，减轻辅导作业的压力；对于老师而言，减轻了批改作业的压力，有更多的时间关心学生的学习生活和健康成长，有更多的精力投入德育教育，教导学生为人处世、待人接物等方式方法。”陈晓漫如是说。
“近年来，湛江高度重视紧密型县域医共体的建设，吴川的紧密型医共体由吴川市人民医院牵头建设。此外，吴川市人民医院县域医共体总院能力建设项目也是‘十四五’时期吴川市社会事业重点项目，对于推进县、镇、村三级医疗网络建设，让群众在‘家门口’就能享受优质医疗服务有积极的促进作用。”吴川市人民医院副院长吴蓉是吴川市人大代表，两会期间，她重点关注紧密型医共体建设。
吴蓉介绍，接下来，吴川市人民医院、吴川市保健院、吴川市中医院都将整体搬迁，就医环境将会得到大幅度改善，但是技术能力方面还有很大提升空间。通过吴川市人民医院为牵头单位，组织实施建设紧密型医共体，能够有效帮助乡镇卫生院提高公共卫生服务能力和医疗技术水平。
“吴川市人民医院被评定为‘三级综合医院’，未来还将创建三甲医院，建立区域性医疗中心，作为龙头医院去带动提升整个县域医疗公共卫生的能力。”吴蓉介绍，建设紧密型医共体主要体现在两方面，一方面是技术力量下沉，另一方面是提供远程医疗服务。
紧密型县域医共体，是指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化管理、三级联动的县域医疗服务体系。2020年5月，吴川市人民医院挂牌成立吴川市医共体总院，成员单位包括3家县级公立医院及17家镇卫生院（街道社区卫生服务中心）。总院和分院探索成立双向转诊制度，总院把符合下转指征的患者下转到乡镇分院联合病房，并提供后续治疗康复、护理方案；同时建立突发病情紧急转诊机制，在分院就诊的病人也能及时上转到县级医院。
通过带教、查房、坐诊等形式，将优质医疗资源下沉到医共体各个成员医疗机构，可以帮助基层卫生院提高服务能力。如设立综合科联合门诊和联合病房，使分院在某些领域可以提供和总院同质化的医疗服务。还有慢病的大数据管理，从治疗变为防范，最后变为健康管理，借由家庭医生签约的形式，提高群众防范慢性疾病的意识，从而达到健康管理的目的。
“2020年的时候，吴川市慢病管理中心正式成立，由内分泌专家、专科护士和网络信息员组成，负责县域内的慢性病统筹管理工作。去年7月，这个大数据平台就已经正式投入使用，吴川市人民医院也是湛江首个使用信息化平台进行慢病管理的医院。”吴蓉分享道。
此外，由于乡镇卫生院的医务人员特别是技术人员非常缺乏，通过远程医疗服务，如远程心电、远程影像、远程诊疗等，可以提高乡镇卫生院的诊疗能力。
建设紧密型医共体除了提供技术力量和远程医疗服务，还将整合医疗资源，从而实现资源的最大化利用。
“我们正在进行区域医疗中心的建设，如检验中心、消毒供应中心等，通过整合资源，有利于资源的充分利用。我建议政府加大扶持力度，优化医保医疗资金，加强信息化支撑，进一步推进紧密型医共体的建设。”吴蓉希望政府可以重视乡镇公共卫生的建设，改善群众就医环境，提高群众就医体验，加强镇、村医疗基础设施设备的建设。
“输血不如造血”，提供技术力量的同时，如何留住人才也是吴川市建设紧密型医共体面临的考题。吴蓉建议，通过绩效考核提高待遇，给予进修学习、入编的机会，提供人生规划方面的福利待遇和政策，吸引本地的高尖技术人才回到家乡，建设家乡，吸引人才留下，充实基层医疗公共卫生的服务力量，从源头提高医疗技术水平，实现“授人以渔”。
吴蓉表示，紧密型医共体建设完成后，县医院能力不断提升，镇、村卫生院能够留住医疗技术人才，群众预防疾病的能力不断增强，吴川的医疗卫生事业将实现井喷式发展；通过不断提高治病防病手段，群众可以“小病不出村，大病不出镇”，整体就医能力得到提升，就医环境得到改善，百姓将有所获益，从而实现“健康吴川”的目的。
“塑料鞋产业是吴川市的三大传统产业之一，自20世纪80年代初期以来，一直是吴川市的经济支柱产业，多年来为吴川的经济增长、财政税收、出口创汇都作出了巨大贡献。”何超炜是吴川市政协委员、民革吴川支部主委，谈及塑料鞋产业的发展，他非常关注电商物流成本的问题。
曾经，吴川塑料鞋以外销为主，受新冠肺炎疫情影响，国际市场对塑料鞋的有效需求减少三成以上，因此，吴川鞋企对产品定位、市场销售、营销理念进行转型升级，重新统筹策划。“现在整个博铺鞋业的产业基地基本形成了‘五户一小电商，十户一大电商’的营销局面。据今年第一季度产品销售的市场分析得知，已基本形成3：3：4的市场分配体系，即三成国内线下销售，三成出口外贸，四成电商网络销售。目前，网络电商已经占据整个鞋业产业四成的市场，预计未来每年将超过12%的增速。”何超炜说。
通过市场分配体系不难看出，网络电商已成为吴川鞋企的发展趋势和方向，但是在此趋势下，吴川鞋企共同面临了一个问题——电商物流成本较高。
“同比义乌和揭阳的电商物流成本，我们每件多0.8—1元，虽然物流差价仅在一元几毛钱，但在庞大的基数下，对于靠走量争夺市场的电商而言，物流价差无疑是致命的，很难与其他地方的电商形成一个良性竞争。”何超炜说，其他地方拥有物流价格优势，本地鞋业市场将会被抢夺，大大削弱吴川鞋业的竞争力，制约吴川鞋业电商的发展，甚至影响吴川传统产业的市场销售份额及营商环境的进一步提升。
“其实不止是鞋业，其他三大传统产业、特色农产品和烤鱼预制菜产业，都需要电商物流的基础，我们仅仅是把鞋业作为一个切入点，进行深入调研，用具体数据剖析吴川市目前物流的一些基本情况和存在的薄弱环节，希望能为市委、市政府的下一步工作提供参考。”何超炜说。
何超炜表示，希望政府可以牵头组织快递物流企业代表和鞋业企业代表就快递物流价格进行谈判，查找出本地物流成本高的根本原因，保证物流企业正常发展的同时，确保电商户的物流成本降低，使双方价格保证在一个合理的区间。他希望吴川市塑料鞋行业协会进一步发挥协会带头作用，集中吴川鞋业企业力量，推动吴川塑料鞋产业格局优化，在品牌培育上，组织、引导、协调协会成员的商标创建、管理、使用工作，着力强化商标文化的策划与传播，努力提升吴川鞋业商标品牌的知名度和美誉度；希望政府加大力度统筹吴川市的电商网络资源，凝聚电商网络销售人员，积极制定电商行业标准，不断培育壮大电商户的规模，为电商企业争取银行的金融支持，进一步提升营商环境。在电商人才培训方面，他希望人社部门和鞋业协会认真组织并全面落实培训任务目标，积极培养本地电商人才，吸引外地电商人才落户本市，引进第三方电商服务商落地，孵化一批农村电商企业和网店，为电商人才就业创造机会，奠定农村电商一体化运营体系建设坚实基础，确保“营商环境整治提升年”活动成果进一步提升。
“眼下，吴川的新兴产业与传统产业都面临着巨大的挑战，大家都在积极进行企业转型升级，通过网络、电商去进行产品销售，所以电商物流成本将会切实影响吴川经济社会发展和持续能力，我们希望通过发声，为企业发展谋建议，为商家谋福利，让经济实现良性循环。”何超炜说，塑料鞋产业作为吴川的传统产业，从事其中的人员有几万人，稳定鞋业发展，就是保就业、保税收、保增长。吴川拥有“空港经济区”的优势，作为湛江连接“双区”“双合作区”的桥头堡，应从物流成本这个“小切口”切入，实现营商环境的优化。
“这次两会，我比较关注‘大园区建设’。”吴川市政协委员、吴川产业转移工业园党组书记、主任冼观林介绍，“大园区建设”是吴川市全面贯彻落实湛江市委、市政府“三大三化”发展要求的重大项目，对于吴川的发展具有重要的战略意义，今年政府工作报告中也提到将实施“大园区建设”战略，推动“一园三基地”和空港经济区提质增效。
近年来，吴川坚定不移推进“工业强市”战略，聚焦“强链补链延链”，实施“五大产业发展计划”，不断增强传统产业核心竞争力，大力引进培育高端新兴产业，加快推进临空、航空产业，提速提质发展现代服务业，提高农业经济效益，形成产业“向空、向海”发展新格局。与此同时，吴川市还围绕发展循环生态型工业园区、打造百亿产值工业园区的目标，聚焦“一园三基地”和空港经济区建设，着力打造一座产业集聚、功能清晰、充满活力的现代化工业新城。
以工业园为载体招商引资，承接各大企业在吴川落地，“大园区建设”是吴川的重点项目和重点工作。目前，工业园一期的工业用地已全部完成招商并进行投产；二期的基础设施已全部完成，企业也基本全部落地，部分企业已经投产，其余4家企业正在动工建设；工业园三期的征地工作也正在全力筹备当中。
“实施‘大园区建设’战略有利于强化产业载体，推动经济社会高质量、跨越式发展，但是仍存在一些问题。”冼观林介绍，首先是工业园的历史遗留问题，需要按照征地协议的约定，计划以一定比例将留用地归还被征地村庄，以获得群众对于园区建设的支持；其次是盘活或者依法回收低效或停产的企业用地，使土地实现再利用；最后是三期征地的办理手续和流程较复杂，这些问题的存在都将阻碍“大园区建设”的顺利实施和开展。
冼观林表示，希望政府能够成立领导小组，处理征地的历史遗留问题，减轻工业园建设的负担，使得工业园“轻装上阵”，顺利建设，引导企业盘活或回收用地，让土地资源有效化利用；同时，希望获得湛江政府及有关部门对于三期土地的规划调整和土地报批方面的全力支持。
“如今的形势下，没有进园的工业或企业都难以通过环评和环保的要求，可以说‘大园区建设’是工业发展的趋势，也是吴川工业发展的载体。按计划，工业园第三期将于今年年底开始征收土地，大约3000亩，预计可引进30多家的规上企业。到2025年，全园区计划实现100亿元的产值，建成并完善吴川烤鱼预制菜产业园，形成产业集群。”冼观林说。
冼观林介绍，目前，吴川烤鱼预制菜产业园已获批建设省级现代农业产业园，园区将抢抓烤鱼预制菜产业发展新契机。此外，园区在引进湛江国联水产开发股份有限公司后，还引进了广东杰能食品有限公司、湛江锦汇港洋水产有限公司、湛江恒洲水产科技有限公司等一批水产企业，接下来也将继续引进更多有影响力、有实力的水产企业入园。最后，依托各大水产企业，整合烤鱼预制菜产业资源，将园区打造成全国乃至全球的水产中央厨房产业基地。
图片均由受访者提供返回搜狐，查看更多
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