提升国际循环质量和水平上海如何发力？
党的二十大报告指出，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。上海是国内大循环的中心节点城市，是国内国际双循环的战略链接。高质量高水平的国际循环是全面建设社会主义现代化国家的基础，是中国实现高质量发展的路径，更是高水平开放的根本需求。提升国际循环质量和水平，上海可以从以下几方面着力推进：
一是布局区域经济。党的二十大报告中明确指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。上海是长三角一体化高质量发展的领头羊，作为国际循环的枢纽型城市，理应承担将长三角整体融入国际市场的责任。为此，在布局上要从顶层着眼，避免同质化竞争，通过科技与市场集区域之力，打通国内国际双循环的堵点、痛点，向外谋发展、拓市场。
二是进行“团体赛”。上海是长三角经济中心，推进长三角高质量国际循环体系建设，是一场由上海作为领头羊的团体赛，需要发挥长三角整体力量。从具体路径上看，上海应以绿色健康的国际循环为发展目的，建立以国际市场为导向的长三角国际循环促进机制，倡导建设以上海为中心的绿色产业集聚，实现群落效应。以点带线，强化长三角地区节能减排意识，接轨国际环保体系，提高国内国际双循环的绿色效能。
三是发挥国际大市场优势。上海是国际大都市，且有长三角广袤腹地为支撑，人口庞大，人均可支配收入要远高于全国平均水平，有巨大的市场潜力。在上海举办的中国国际进口博览会，不仅是中国高水平开放的实践平台，还是讲好中国故事的展示性平台，其背后更体现了中国的高质量发展理念和构建人类命运共同体的坚定决心与大国担当。
四是承担护“链”重任。党的二十大报告指出要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。上海作为国内开放的中心城市、科研的高地、国际循环的枢纽城市，理所应当地承担维护中国产业链供应链安全的重任。上海要集长三角之力，共同协作畅通资金、技术、人才等要素流动，克难攻坚，推动长三角国际贸易一体化建设。
一是加快布局国际新赛道规则建设。上海在向智慧服务型政府转型的过程中，需利用好自身的大市场优势，为数字经济、生物医药、人工智能、绿色能源等“新赛道”的国际规则建设打开方便之门，打造世界级新兴产业集群，绕开传统国际贸易壁垒，助力“国际数字之都”“国际新产业之都”等建设。
二是讲好上海故事，增强国际信任。在有法必依、违法必究的基础上，讲好上海故事，增强国际社会对上海的信任，推进适用全球市场的信用体系建设，提升国际社会对上海经济发展的信心，促进外资稳住存量、扩大增量、提升质量，推动对外投资的上海企业站得住、走得稳、行得远。
三是推进自贸试验区改革，吸引国际高质量投资。党的二十大报告指出“形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”。上海要对标国际规则，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，不断探索规则管理，推动深层次改革，优化外企市场准入条件，进一步开放市场，严格实施国民待遇，为国内外企业打造良好营商环境。
四是为国际开放合作平台提供有力支撑。上海国际开放平台的建设需要跨越不同国家的文明、不同经济体的经济发展阶段，需要建立更广泛的国际联系，扩大国际合作对象和投资贸易渠道，在实施过程中必然面临着各种冲突和挑战。为此，要以建设高效融资平台为抓手，以契约法制为基础，以文化交流为纽带，促进生产要素国际流动，高效配置全球资源。
一是聚天下英才而用之。党的二十大报告指出，人才是第一资源。推动高质量高水平的国际循环，核心在于人才。上海吸引的人才不应局限于国内，而要发挥上海国际交流平台的优势，加大力度吸引全球人才来上海投资工作。
二是培养国际创新创造理念。创新理念的培养不在一朝一夕，也不可能一蹴而就，但必须要从现在做起。上海要向全球价值链高端迈进，需要集全球之力对重点项目研发，持续优化上海科研创新软环境。培养国际创新创造理念，不仅有助于国际创新合作平台建设，还有利于上海成为国际创新之都、国际创造之城。
三是让国内外科研人员劳有所得。创新的关键在于人才，创新是创造新财富的过程，也是财富重新分配的时机。因此要进一步建立完备的科研创新机制，在吸引全球人才走进中国的同时，留住国际人才。上海要在加快建设世界重要人才中心和创新高地方面走在全国前列，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。在让来自全球的科研工作者有获得感、成就感的同时，劳有所得，让他们参与到创新带来的财富分配中。
四是激发企业家活力。鼓励企业走出去，在国际循环中拥有更大的话语权。构建以上海企业为主导的全球产业链，不仅有助于深化长三角系统性产业改革，有利于整合全球资源、将产品国际循环节奏掌握在手中，还有利于企业开发新市场，提升中国的国际形象。
（作者单位：上海立信会计金融学院）
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