招商引资“十条”措施 突破项目培育产业优势

　　——《关于加强全市产业项目招引的实施意见》解读

　　“坚持把重大项目作为培育产业的关键抓手，牢固树立全市‘一盘棋’思维，聚力重大项目突破，建强现代产业体系。”在刚刚召开的全市产业发展大会暨重大项目建设动员会上，我市推出《关于加强全市产业项目招引的实施意见》（以下简称《意见》），明确了盐城招商引资“十条”措施，全力突破重大项目，为“强富美高”现代化新盐城建设蓄势赋能。

　　“大招项目、招大项目，已经成为全市上下的共识。”市发改委主任顾明东说，近年来，我市认真贯彻落实产业强市战略，加大招商引资力度，SK动力电池、润阳光伏电池等一批大项目、好项目相继落户，培育了汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业，集聚了经济发展的强劲动能。《意见》的起草坚持问题导向、目标导向，聚焦我市产业项目招引的短板弱项，始终以高质量发展为引领，精准提出系列对策举措，全力推动重大项目加快落地。

　　《意见》明确的招商引资“十条”中头部条，提出了强化招商力量集成、强化重点活动组织、强化舆论宣传引导三个“强化”，强调要把招商引资作为“一把手”工程，党政主要领导带头招商，相关园区、部门主责招商，形成上下联动、协同推进的工作合力。

　　“重点活动组织，已经成为盐城招商引资的重要途径。”市商务局局长郭庆生介绍，去年，我市以“市级引领、板块跟进、园区支撑”模式，全年开展近20场线上线下招商活动，每次活动都洽谈签约一批、开工一批、竣工投产一批重大项目。《意见》明确，要提升5·18经贸活动、中韩贸易投资博览会、中国新能源发展论坛、沿海发展人才峰会等活动影响力和招商成效，常态化组织开展高层次、专业化、小规模的拜访对接签约活动，推动项目加快落地。

　　“按照1亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元5个规模层次，分别下达各板块年度招商引资目标任务。”《意见》明确了年度招商引资目标任务，特别指出长三角产业一体化发展基地、黄海新区两个战略空间以及盐城经济技术开发区、盐城高新区两个国家级开发园区要在100亿元以上项目招引上勇挑重担。

　　《意见》明确细化产业招商方向，提出聚焦重点产业、瞄准重点区域、紧扣重点环节“三个重点”，引导各板块重点围绕3个左右主导产业、每个主导产业聚焦2至3个细分领域，强化链式招商。要加强与长三角、珠三角和韩国、日本、欧美等地区的对接，瞄准产业链核心环节、薄弱环节和缺失环节，逐一绘制产业招商地图，建立目标引进企业库，着力招引一批科技含量高、增加值率高、能耗水平先进的重大项目。

　　“当前，招商引资竞争态势激烈且愈发白热化，‘内卷’既浪费地方资源，又浪费招商引资精力。”顾明东说，为有效避免各板块招商引资“内卷”，《意见》明确提出要建立利益分享机制，实行重大项目“首谈报备”，对本地无法承载或不符合当地产业功能定位的项目，鼓励跨区域流动，项目首谈引进地和注册落户地在相关指标考核方面实行双算。

　　与《意见》一起，我市还同步印发了《盐城市招商引资项目利益分享实施细则》，明确《实施细则》适用于盐城市新引入需在市域内流转落户的招商引资项目，主要包括：各县（市、区）、园区（以下简称“项目首谈引进地”）从市域外新引进的具备落地条件的产业项目，因本地有关条件达不到投资方要求、不符合本地产业定位或因承载要素、配套条件等原因，需流转落户到市域内其他县（市、区）、园区（以下简称“注册落户地”）的招商引资项目。

　　利益分享机制的分享内容包括税收分享、工业增加值统计、固定资产投资统计、招商引资成果统计等方面，并明确了认定程序。

　　《意见》还要求建立联合评审机制，对拟招引落户的50亿元以上重特大项目，由市分管领导牵头组织联合评审，从产业政策、能耗水平、产出贡献、要素保障、承载能级等方面进行综合预判，严把项目准入关口。建立产业链“链长制”。全面推行重点产业链“链长制”，实行“一条重点产业链、一位市领导挂钩、一个牵头部门服务、一个工作专班推进”，统筹推进产业链招商引资、项目建设、协调服务等工作。

　　资源要素是招商引资能否成功的关键。《意见》要求，强化资源要素保障，将土地、能耗、排放、资金等要素优先向重大项目倾斜，全力服务重大项目落地建设。

　　《意见》同时明确，提升园区载体功能，提出要加快园区体制改革、完善公共设施配套、加强创新平台建设，不断提高园区的高端要素集聚和重大项目承载能级。重点要逐步剥离开发园区社会事务职能，保障园区集中精力和资源服务重大项目招引和建设。

　　注重营商环境打造是招商引资“十条”中的重要内容，《意见》提出要持续深化简政放权，对省市重大项目审批开辟“绿色通道”；实行信用承诺预审和联合审批制度，缩短各项手续办理时限；持续开展为企业服务活动，切实发扬“店小二”精神。

　　专业的招商队伍是招商引资的重要保证。《意见》明确建强专业招商队伍，提出各板块要配强专业招商力量、提升招商专业能力、建立招商人员激励机制。其中，要加快建立招商人员激励机制，实行专业化招商人员年薪制，对实绩突出的优秀招商人员实行高薪激励；每年组织全市招商能手考核评比，对成绩显著的，分别颁发金牌、银牌、铜牌奖章；特别优秀的，可优先提拔使用或解决编制。

　　“确保招商引资‘十条’顺利实施，督查考核是有效手段。”顾明东表示，根据《意见》安排，我市将建立“单月观摩、双月会办、季度开工”的项目推进机制，单月组织全市高质量发展项目观摩活动，双月提请市领导听取各板块产业培育和省市重大项目推进情况，每季度举办1—2次30亿元以上重大项目开工活动。

　　《意见》还明确，增强招商工作合力，包括加强组织领导、强化协调联动、明确工作职责。成立全市产业招商领导小组，由市政府常务副市长牵头、分管工业副市长具体负责，统筹做好全市产业项目招引工作。

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