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招商引资“十条”措施突破项目培育产业优势

  招商引资“十条”措施 突破项目培育产业优势

  ——《关于加强全市产业项目招引的实施意见》解读

  “坚持把重大项目作为培育产业的关键抓手,牢固树立全市‘一盘棋’思维,聚力重大项目突破,建强现代产业体系。”在刚刚召开的全市产业发展大会暨重大项目建设动员会上,我市推出《关于加强全市产业项目招引的实施意见》(以下简称《意见》),明确了盐城招商引资“十条”措施,全力突破重大项目,为“强富美高”现代化新盐城建设蓄势赋能。

  “大招项目、招大项目,已经成为全市上下的共识。”市发改委主任顾明东说,近年来,我市认真贯彻落实产业强市战略,加大招商引资力度,SK动力电池、润阳光伏电池等一批大项目、好项目相继落户,培育了汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业,集聚了经济发展的强劲动能。《意见》的起草坚持问题导向、目标导向,聚焦我市产业项目招引的短板弱项,始终以高质量发展为引领,精准提出系列对策举措,全力推动重大项目加快落地。

  《意见》明确的招商引资“十条”中头部条,提出了强化招商力量集成、强化重点活动组织、强化舆论宣传引导三个“强化”,强调要把招商引资作为“一把手”工程,党政主要领导带头招商,相关园区、部门主责招商,形成上下联动、协同推进的工作合力。

  “重点活动组织,已经成为盐城招商引资的重要途径。”市商务局局长郭庆生介绍,去年,我市以“市级引领、板块跟进、园区支撑”模式,全年开展近20场线上线下招商活动,每次活动都洽谈签约一批、开工一批、竣工投产一批重大项目。《意见》明确,要提升5·18经贸活动、中韩贸易投资博览会、中国新能源发展论坛、沿海发展人才峰会等活动影响力和招商成效,常态化组织开展高层次、专业化、小规模的拜访对接签约活动,推动项目加快落地。

  “按照1亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元5个规模层次,分别下达各板块年度招商引资目标任务。”《意见》明确了年度招商引资目标任务,特别指出长三角产业一体化发展基地、黄海新区两个战略空间以及盐城经济技术开发区、盐城高新区两个国家级开发园区要在100亿元以上项目招引上勇挑重担。

  《意见》明确细化产业招商方向,提出聚焦重点产业、瞄准重点区域、紧扣重点环节“三个重点”,引导各板块重点围绕3个左右主导产业、每个主导产业聚焦2至3个细分领域,强化链式招商。要加强与长三角、珠三角和韩国、日本、欧美等地区的对接,瞄准产业链核心环节、薄弱环节和缺失环节,逐一绘制产业招商地图,建立目标引进企业库,着力招引一批科技含量高、增加值率高、能耗水平先进的重大项目。

  “当前,招商引资竞争态势激烈且愈发白热化,‘内卷’既浪费地方资源,又浪费招商引资精力。”顾明东说,为有效避免各板块招商引资“内卷”,《意见》明确提出要建立利益分享机制,实行重大项目“首谈报备”,对本地无法承载或不符合当地产业功能定位的项目,鼓励跨区域流动,项目首谈引进地和注册落户地在相关指标考核方面实行双算。

  与《意见》一起,我市还同步印发了《盐城市招商引资项目利益分享实施细则》,明确《实施细则》适用于盐城市新引入需在市域内流转落户的招商引资项目,主要包括:各县(市、区)、园区(以下简称“项目首谈引进地”)从市域外新引进的具备落地条件的产业项目,因本地有关条件达不到投资方要求、不符合本地产业定位或因承载要素、配套条件等原因,需流转落户到市域内其他县(市、区)、园区(以下简称“注册落户地”)的招商引资项目。

  利益分享机制的分享内容包括税收分享、工业增加值统计、固定资产投资统计、招商引资成果统计等方面,并明确了认定程序。

  《意见》还要求建立联合评审机制,对拟招引落户的50亿元以上重特大项目,由市分管领导牵头组织联合评审,从产业政策、能耗水平、产出贡献、要素保障、承载能级等方面进行综合预判,严把项目准入关口。建立产业链“链长制”。全面推行重点产业链“链长制”,实行“一条重点产业链、一位市领导挂钩、一个牵头部门服务、一个工作专班推进”,统筹推进产业链招商引资、项目建设、协调服务等工作。

  资源要素是招商引资能否成功的关键。《意见》要求,强化资源要素保障,将土地、能耗、排放、资金等要素优先向重大项目倾斜,全力服务重大项目落地建设。

  《意见》同时明确,提升园区载体功能,提出要加快园区体制改革、完善公共设施配套、加强创新平台建设,不断提高园区的高端要素集聚和重大项目承载能级。重点要逐步剥离开发园区社会事务职能,保障园区集中精力和资源服务重大项目招引和建设。

  注重营商环境打造是招商引资“十条”中的重要内容,《意见》提出要持续深化简政放权,对省市重大项目审批开辟“绿色通道”;实行信用承诺预审和联合审批制度,缩短各项手续办理时限;持续开展为企业服务活动,切实发扬“店小二”精神。

  专业的招商队伍是招商引资的重要保证。《意见》明确建强专业招商队伍,提出各板块要配强专业招商力量、提升招商专业能力、建立招商人员激励机制。其中,要加快建立招商人员激励机制,实行专业化招商人员年薪制,对实绩突出的优秀招商人员实行高薪激励;每年组织全市招商能手考核评比,对成绩显著的,分别颁发金牌、银牌、铜牌奖章;特别优秀的,可优先提拔使用或解决编制。

  “确保招商引资‘十条’顺利实施,督查考核是有效手段。”顾明东表示,根据《意见》安排,我市将建立“单月观摩、双月会办、季度开工”的项目推进机制,单月组织全市高质量发展项目观摩活动,双月提请市领导听取各板块产业培育和省市重大项目推进情况,每季度举办1—2次30亿元以上重大项目开工活动。

  《意见》还明确,增强招商工作合力,包括加强组织领导、强化协调联动、明确工作职责。成立全市产业招商领导小组,由市政府常务副市长牵头、分管工业副市长具体负责,统筹做好全市产业项目招引工作。

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