江苏金坛招商项目引进者可得注册资金08%奖励
当土地款成为双方争执的焦点时，戏剧性的一幕出现了。
6月5日下午，在薛埠镇政府二楼的会议室，长长的会议桌一端坐着薛埠镇政府招商办主任杨小保，另一端坐着欧泊尚家项目总监王敏，双方一番客套之后直奔“主题”。
当杨小保再次重申欧泊尚家尚有240万元的土地款没到账时，王敏针锋相对:“我们不但如期支付了土地款，而且超额支付了土地款。”
次日下午，王敏如约向本刊记者提供了两张财务票据复印件，两张票据复印件显示欧泊尚家于2007年9月先后两次向薛埠镇政府支付共计980多万元。如此数额再加上薛埠镇政府承认的330多万元，票面显示欧泊尚家已支付1300多万元土地款。
按照之前的合同约定每亩5万元的土地价格，1300多万足可以支付260多亩土地款，而薛埠镇政府却称108亩的土地款中欧泊尚家还拖欠240万元。差距如此之大，个中缘由令人费解。
最先“明白过来”的是薛埠镇的官员。
6月7日上午，薛埠镇党委宣传委员胡国英给本刊记者打来电话，称欧泊尚家所提供的财务票据实际上是“当时镇政府替他们走账时留下的”。 “他们当时在南方有一个公司，经常往薛埠打钱，都是隔一夜就提走，当时财务人员觉得不合适，但他们一再要求。”
6月8日上午，薛埠镇党委书记周庆给出了另外一种解释:“那是他们公司注册时到过几百万美元，注册资本可以用作土地款支付，政府帮助他们把钱从外管局提出来，是为了配合招商引资。”周庆说，“这样配合企业把公司注好，政府是讲诚信的，双方协调好是没有问题的，也很正常。”
之后，李金也毫无保留地披露了“土地款”更深层的玄机所在:“所谓的土地款是地方政府帮助投资人提出注册资本金的常用手法，在地方政府的帮助下以小资金量‘循环注资’成大额外资项目，这样一来地方政府政绩有了，企业既享受了优惠政策又解决了资金问题，只有报上去的数字是虚的。”
2009年国家土地征用标准调整，成为纠葛双方最终摊牌的契机。
2009年5月，在薛埠镇政府一再坚持下，欧泊尚家不得已坐到了谈判桌上，但多次的协商还是不欢而散。
在几经协商之后，由金坛市政府分管副市长亲笔起草了一个补充协议框架。主要内容是，欧泊尚家首期200亩土地尚未到位的92亩土地将以每亩7万元的价格取得，而国家标准是每亩13.6万元。作为对薛埠镇政府让步的补偿，投资方要在薛埠镇另行注册一个1000万美元的外资公司。
“整个协商的过程都贯穿着地方政府官员对招商政绩的考量。”李金在接受本刊记者采访时如此表示。
李金举例说明，在补充协议里有这样一个条款，“欧泊尚家在2009年6月底前完成增资1000万美元的全部手续，并保证首期200万美元在注册后两个月内如期到账，同年11月底前再次到账300万美元，余额在2010年11月底前全部到账。”
李金进一步解释，地方政府在招商引资方面每年有量的考核，每月有进度考核，补充协议的内容实际上与他们的招商考核是相匹配的。
薛埠镇副镇长王忠祥告诉本刊记者，2009年薛埠镇引用外资的任务是注册外资4500万美元，实际利用外资2500万美元。
如此，欧泊尚家注册一个1000万美元的公司对薛埠镇政府来说毫无疑问是一种“补偿”。
对于这样的补偿，让李金感受到“无法承受的重负”。
李金算了一笔账，注册一个1000万美元的公司，地方政府虽然增加了税收，但企业付出的印花税、资本税外加汇率损失一年下来白白损失100多万元人民币。
更让李金担心的还不仅仅是经济上的损失。
李金介绍说，新注册的公司将用于码头运营，投资并不大，这意味着1000万美元的注册资本金无处可用，一旦抽出利用便意味着抽逃注册资本，将被追究法律责任。
李金出于“安全”的考虑，希望由薛埠镇政府来承担这一风险。
李金在草拟的关于注册新公司的《投资合同》后面附加了补充协议，其中关键的一条就是“双方明白合同中约定的注册资本金额仅为双方合作的友好体现，到位资金并不全部作为实际的注册资金，甲方(薛埠镇政府)应积极协助乙方(投资人)完成资金到位周转，并协调应对各部门的检查。”
“我们这样的要求没有得到对方的响应。”李金说。
“如果把欧泊尚家的遭遇放在金坛市招商考核的大背景下去解读，便不难理解其中的蹊跷。”金坛市一位不愿透露姓名的官员对《瞭望东方周刊》如是说。
该官员解读，“无论是当初以‘优厚的条件’把项目引进来，还是如今要求‘投资人增资’，这背后都有政绩考核的影子。”
金坛市外经贸局副局长朱粉扣向本刊记者介绍，金坛市每月有招商引资“情况通报会”，通报会上会出一个成绩单，成绩单上会有一个排名，招商引资成绩的大小直接与乡镇主要领导的调动和升迁挂钩。
对于招商引资，薛埠镇党委书记周庆坦言:“大家都在比，乡镇领导就是磨盘上的驴。”
2009年3月4日，金坛市政府下文明确了全年政府重点工作目标，排在第一位的“重大攻坚项目”是引用外资。同是在年初，金坛市委下发《金坛市保增长、促发展的若干政策措施》的坛委发〔2009〕11号文件，文件中强调了对招商引资加大考核奖惩力度。
金坛市的招商引资对李金来说是另一番理解。
“帮忙走走美金。”李金经常听到金坛市各级官员这样说。李金解释，“其背后的潜台词就是政府帮助企业完成注资，企业帮政府完成引资任务，大家心照不宣。”
李金还披露，在金坛项目引进者会拿到项目注册资金千分之八的奖励，这就难免会出现“公司完成注册后，政绩有了，奖励也拿了，领导任期一完就走了，企业的生存没人管了”。
对于类似“走美金”的情况，朱粉扣表示，近两年国家外汇管理部门查得很紧，在金坛应该不会有类似情况，即使有，也是极少数小额项目。
针对招商引资中存在的问题，金坛市委书记方国强对《瞭望东方周刊》说:“我们要招实实在在的外商，我们要利用实实在在的外资。”
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