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2021年工作总结和2022年工作计划

  1.外资方面。2021年1-10月,实际使用外资27821.61万美元(含江阴园区4926万美元),同比增长235.27%,完成年度目标任务3.5亿美元的79.49%。新设立外商投资企业14家,新增协议外资43776万美元。全年预计实际使用外资4.2亿美元(将创十年新高),同比增长53.22%。

  2.外贸方面。2021年1-10月,实现进出口总额26.2亿美元,同比下降8%,其中出口额20.8亿美元,同比下降4.9%;进口额5.4亿美元,同比下降18.6%。全年预计实现进出口总额39亿美元,同比增长18.2%。

  3.外经方面。2021年1-10月,实现外经营业额10068万美元,同比增长15.83%。新增境外投资项目3个,实际对外投资总额3663万美元;新签外经合同额18496万美元,全年预计实现外经营业额1.2亿美元,同比增长14.9%。

  4.商贸方面。2021年1-3季度,完成贸易额749亿元,同比上升44%;1-10月,完成限额以上贸易额477亿元,同比增长55.1%。全年预计完成贸易额945亿元,同比上升35%,新增限上企业133家。

  5.招商引资方面。2021年1-10月,新签约亿元(1000万美元)以上项目168个(外资15个),计划总投资734.16亿元。其中5亿元(3000万美元)以上项目54个,计划总投资556.28亿元。全年预计新签约亿元(1000万美元)以上项目180个,计划总投资750亿元,其中5亿元(3000万美元)以上项目56个。

  6.口岸通关方面。2021年1-10月,口岸外贸货物吞吐量1174.77万吨,同比增长17.3%。

  1.实际利用外资取得新突破。根据《重大外资项目“一事一议”“一企一策”实施办法》和《关于进一步做好当前稳外资稳外贸工作实施意见》,兑付帝斯曼奖励100万元、金迅达55万元;兑付恒靖国际贸易奖励2940万元(财政承担1470万元),江苏艾兰得93万元(财政承担46.5万元)。2021年累计向外商投资企业兑付奖励资金3188万元。对去年以来已到资项目开展专项核查,梳理已到资未落地项目的推进困难,积极协调相关部门予以解决。做好外资企业人员入境邀请函办理工作,帮助7家企业申请省级商务发展专项资金中的外资提质增效项目资金200万元。

  2.聚力外贸增长培育新动能。组织企业参展广交会、华交会,成交金额约300万美元,第四届进博会意向签约1.3亿美元。帮助江苏天鹅入选2021-2022年度国家文化出口重点企业(泰州共5家),帮助奇美乐器入选国家文化出口重点项目(泰州仅1家);力推亚泰新能源、江苏澳构申报省级服务贸易重点企业;帮助我市被认定为江苏省外贸转型升级基地(微特电机及配套产业)(泰州共4家)。拟定我市支持外贸稳定增长若干政策措施,吸引外贸新产业、新业态入驻。目前已邀请海企远帆、汇和新能源注册落户,推动保税物流中心与物流公司开展合作,力争年内实现2亿美元进出口增量。举办跨境电商培训班,邀请40余家外贸企业和上百名企业电商人员参加,帮助外贸企业“触网上线”,提高跨境电商运营能力。鼓励企业办理出口信用保险,防范海外收汇风险,帮助江苏万林协调解决银行授信不足问题。支持企业申报国家级奖励资金,其中国家级服务外包项目申报金额1538.83万元,国家进口贴息申报金额29万元。指导企业申报省级商务发展专项资金补贴,金额达781万元。

  3.实施“走出去”战略取得新进展。做好对外合规经营排查,加强《对外劳务合作管理条例》宣传,及时协调解决外派劳务纠纷。加强对外承包工程项目主体管理,对2014年之前的承包工程企业对外劳务合作风险处置备用金进行清退,我市共4家企业清退金额80万元。提醒境外投资项目落实疫情防控主体责任,完善疫情防控机制,截止目前我市没有境外人员感染疫情。

  4.提振消费市场活力取得新成效。举办第三届中国汤包美食文化节,现场推介我市及永寿县特色农产品,共计70余家企业现场展销推介,签约销售达2500万元。春节期间,针对外来人群发放消费券372万元,带动消费2600余万元,累计领取人数8283人,涉及商户1810家。十月份开展“消费促进月”活动,发放消费券90.718万元,带动消费1000余万元,累计领取21932人次,涉及商户600余家。组织企业参加泰州市“促流通扩消费竞赛季”活动,5家企业获一等奖,6家企业获二等奖,靖江市商务局获活动优秀组织奖。持续推进电子商务产业发展,帮助我市荣获国家级“电子商务进农村示范县”称号,帮助城南电商创业中心评为省级电子商务示范基地(泰州共4家),帮助朝阳社区入选省级数字商务试点社区(泰州共2家)。

  5.防范化解风险能力得到新提升。开展商贸领域日常巡查、属地督查、专项检查,共检查商贸企业和加油站205家468次,检查隐患608条,全部整改到位。完成全市1737家餐饮燃气商户燃气泄漏安全保护装置安装工作,并全部录入江苏省危化品使用专项治理信息系统。开展餐饮燃气专项安全整治,共督查13个属地70家餐饮单位,整改隐患149条,全部整改到位。开展商贸场所既有房屋安全检查,共排查全市商贸场所4541处,排查隐患59处,配合移交住建等职能部门。加强流动加油整治,出动执法人员500余次,摸排违法流动加油车(点)40次,非法供应点4处,移交立案3起。

  6.高效招商引资贯彻新举措。组织开展好各类经贸洽谈活动。成立南京靖江发展促进会,推动南京靖江两地产业协同与产业链融合;举办靖江-大湾区投资推介会暨项目集中签约仪式,签约项目29个,总投资190亿元,外资近11亿美元;组织靖江·成都招商引智推介会暨光电技术、高端制造高峰论坛活动,签约项目24个,总投资43亿元;举办“靖”候英才、智链“江”来靖江-长三角招商引才专题推介会,签约项目48个,总投资269亿元。围绕产业升级,完成“聚靖江、创未来”产业宣传片、宣传暖场片制作,更新《中国靖江》招商宣传册、投资指南等。组建驻点招商引才南京分局,发挥在宁乡贤、业界大拿对名企、高校、商会的桥梁作用,对接本市用人单位和属地需求精准化开展引才引资活动。开展产业链招商突破行动,围绕“八个一”工作机制,统筹经济服务部门、园区(街道)及市属国有企业、大型民营企业,研究重点产业发展趋势,制定产业链招商突破行动实施方案。兑现招商引荐奖励资金35.825万元。

  7.优化口岸营商环境实现新效能。完善 “一码头一对策”服务模式,简化申报审批流程,持续开展口岸收费项目专项清理工作,推进关税保证保险改革,降低企业运营成本。加强疫情源头管控和重点环节管控,确保船舶船岸界面管控的各项措施落实到位。累计检疫出入境船舶1107艘次,实施卫生处理9艘次;检疫出入境船员23609人次,妥善处置性3批次共5人核酸阳性突发事件;实施船员换班108批次,1044中国籍入境船员经集中隔离观察;全市口岸部门、代理企业和15家涉外码头接种率超过99%,一线月,保税物流中心封关运行。目前靖江中外运保税物流有限公司已正式进驻,江苏裕纶、江苏华帝海洋工程已在区内开展业务,亚泰物流、艾兰得、浙能迈领、侨益股份等企业正在筹划相关业务的开展。

  1.实际利用外资存在阻力。一是签约项目推进慢,2020年新签约的15个外资项目中,到目前为止完成登记注册的企业6个,有资金到账的外资项目4个。一区两园主阵地作用没有充分发挥。二是部分外资数据未能认定。今年以来,商务部提高非现汇类到账外资确认门槛,目前我市本级有8531万美元、江阴园区4826万美元未得到认定,影响外资指标完成进度。

  2.对外贸易增长动力不足。今年我市外贸高质量指标首次在泰州居于后位,主要原因是,存量方面:对头部企业依赖较大,但我市重点企业降幅较大。以1-9月为例,泰州公布的百强外贸企业中,排名头部的泰兴,全市前5有3家,扬虹船舶是新扬子设立在泰兴的外贸公司,今年出口8亿美元增幅20.4%,另外2家为化工企业增长11%、169.8%。靖江前一位的姜堰,辖区内一家科技公司排名泰州16,增幅高达1224%。我市仅新时代造船进入前10,江苏万林、艾兰得、帝斯曼江山进入前30,但同比下降较多,分比为12.9%、45.4%、19.9%、持平。造船业受疫情影响较大,引航员缺乏、船员入境受限,订单交付延长,原计划年内订单可能要延时交付。木材进口企业因银行授信额度不足,难以满足生产需求,报关数据急剧下降。艾兰得和钢材行业因原料价格大涨、海运成本飞升及汇率波动等问题,出口放缓。增量方面:对接起步较晚,短期内支撑作用不明显。海企、汇和两家企业于9月才完成落户手续,后续银行授信办理程序多、过程久,年内留给企业开展业务时间不多。保税区的物流公司与进出口公司的合作刚开始洽谈,年底1个月时间,难以形成可观增量。

  3.对外合作风险系数较高。受国际疫情、贸易摩擦、汇率波动影响,企业开拓国际市场具有较大不确定性,无法形成较强竞争力;其他国家对中国员工收紧就业许可、工作签证发放,影响“走出去”洽谈交流。除江苏艾兰得、裕纶纺织、万林现代物流等几家走出去较为成功的企业外,其余走出去项目普遍规模较小。

  4.批零住餐市场支撑较弱。一是批发业未能应统尽统,大量港口物流、制造业企业销售数据未能列入统计。目前泰州各市区均在推进“工贸分离”,其中泰兴、兴化等地已取得突破性进展,而我市在该项工作上仍处于起步阶段。二是零售业结构层次不高。本地零售市场仍以中低端供给为主,不能满足本地的新兴消费和高端消费,消费外流较为严重。占我市零售业比重近半的汽贸业发展放缓,汽车类商品零售额自今年下半年首次出现负增长并持续下降。三是住餐业客户减少。受疫情影响,住餐业发展不稳,外地员工、游客人数下滑近半,大型宴会、堂食用餐阶段性下滑,报复性消费提升不多,实体店铺发展较为困难。

  5.项目招引配套建设不强。一是全局资源统筹不佳。镇街园区在项目跟踪、考察推进上存在信息重叠、脱节的情况,项目资源信息难以高效共享。部分园区镇街不能完成全年任务,相互之间差距明显。二是专业招商水平不高。部分招商人员对经济工作、产业规划认识不足,招商方法欠缺,招商渠道匮乏,学习培训有待加强。三是功能平台赋能不足。保税物流中心、中科光电研究中心、暖通空调交易中心等平台活力未能充分释放,园区错位发展后劲不强,地方融资平台、产业基金发展滞后,对引进品牌、高新技术项目的扶持力度不够大。

  6.口岸外贸运量未达预期。受疫情、长江保护等诸多因素影响,靖江口岸外贸运量没有达到预期增幅。一是原有运力受到削减,为适应发展,不少开放码头进行了环保升级、业务转型、资产重组;因12.5米航道建设,拆除了1个开放码头、2个浮船坞。二是新增运力未达预期,计划新增的10个对外开放码头共19个万吨级泊位,部分因码头建设报批难度加大而缓建,部分因业务需求缩减而停建,仅有国信电厂煤炭码头1个泊位实现对外开放。

  外贸方面:落实好支持外贸稳定增长政策措施,促进本土企业拓展进出口业务,吸引外贸新企业入驻。实施互联网+外贸计划,加大知名电商企业及电商平台项目招引,推动传统外贸企业数字化转型,培育1家跨境电商示范企业。发挥保税物流中心(B型)平台作用,推动保税中心与外贸企业、物流公司开展更多合作。探索建立贸易融资对接机制,引导银行等金融机构加大对外贸企业的融资授信支持力度,助力企业拓宽融资渠道。以省级外贸转型升级基地(微特电机及配套产业)、省级服务贸易基地(船舶海工设计及维修维护服务)为载体,加快服务贸易企业主体培育,健全服务外包创新机制,拓展研发设计、检验检测、知识产权、文化贸易等服务贸易领域,

  外资方面:加大外资地区总部及功能性企业的引进培育力度,引导跨国公司在我市设立研发机构,增加研发创新资源投入。力争未来五年培育一家功能性机构(科尼起重机设备制造(江苏)有限公司)和两家外资研发中心(江苏中杰澳新材料有限公司、车汇莱环保科技有限公司)。加快推进我市国有平台公司境外发债工作,支持符合条件的企业境外上市。支持外资企业与本地企业加强科技创新合作,引导和推进优势企业通过并购、合作等形式利用外资,不断提升制造业和新兴业态占外资比重。完善利用外资政策体系,聚焦外资企业共性诉求,提升外商投资自由化便利水平。

  外经方面:鼓励优质企业整合资源,参加国际经贸活动,开拓国际市场。鼓励跨境电商企业走出去在海外建设在线销售平台、跨境电商公共“海外仓”和境外展示中心,以整出零销方式直接进入当地零售市场。加强境外项目督查,及《对外劳务合作管理条例》宣传,做好对外承包工程项目备案,督促走出去企业对外合规经营。

  1.持续开展汤包文化节、包子产业发展大会系列活动,紧扣产销对接、商旅融合,丰富展销方式,推动靖江美食、特色食材走出去,带动我市“一镇一品”特色产业发展,吸引外地游客走进来、留下来。办好消费促进月、购物节、生活节等消费促进活动,发放惠民优惠券,推广特色农副产品,扩大本土消费市场影响力。

  2.深入开展批零住餐企业培育工作,依托批零住餐扶持政策重点推进“工贸分离”“个转企”“产转企”“小升规”及印象城、月星家居等市场进库工作,培育批零住餐龙头企业。

  3.落实电商政策激励,扶持重点电商企业发展。力争明年城南电商中心创成国家级电子商务示范基地,为本地及周边创业者持续提供电商平台入驻、创业孵化、品牌策划、电商人才培养等一站式电商服务,促进电商产业集聚发展。积极推进电子商务进农村综合示范项目实施,进一步完善农村电子商务公共服务体系、健全市镇村三级物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商创业带头人,力争2024年通过国家电子商务进农村综合示范县验收。

  4.建立预付卡管理联席会议制度,出台《靖江市预付卡管理工作指引》,由商务局牵头,教育、民政、交通运输、文化旅游、体育、卫生健康等行业主管部门各自按照职责,履行本行业领域预付卡管理工作,引导消费者建立理性消费观念,维护消费者合法权益。

  5.做好加油站年检、零售经营许可管理等工作,新建靖江市正北、土桥、三汰、大中加油站。

  1.强化高端人才、项目引荐等招商政策保障和激励措施,推动建立产业招商联盟和招商引资智库。强化市级统筹联动,做好在谈项目动态管理,用好用足地方飞地经济政策文件,形成镇街园区错位发展、各展所长的融合发展格局。

  2.完善招商引资工作机制,继续实行招商引资月度通报制度,量化园区镇街位次排名、项目招引实际进度,压实招商主体责任,力争明年新签约亿元(1000万美元)以上项目180个,5亿元(3000万美元)以上项目50个。

  3.统筹全市驻点招商分局工作,做好牵头指导和服务保障。依托驻点招商引才南京分局,对接镇街园区实际需求,积极开展招商引资、招才引智。确保每年提供有效项目信息20个,签约亿元(1000万美元)以上项目3个、3亿元(3000万美元)以上项目1个,承办大型招商引才活动1次。

  4.统筹全市资源,举办靖江(北京)央企经贸交流会、靖江(上海)投资推介说明会、靖江-大湾区投资推介会等综合性主题招商活动。聚焦航空制造、金属材料、高端装备等地标产业区域项目布局,加速健康营养、电子信息、高新材料等战略性新兴产业强链项目落地,加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代产业体系。

  5.优化招商队伍工作考评机制,建立项目跟踪责任制,实行专人负责、专人服务、专案推进的“三专”工作法,建立项目进度表,实施“挂图作战”。开展主导产业培训、“招商你我谈”、一线实训等活动,促进招商干部分享交流、学习进步,进一步拓展招商思路,增强招商效果。

  1.完善口岸基础配套设施建设,加快推进靖江口岸智能卡口场站及码头接入管理系统建设和靖江海事处快反中心建设,推行内港池信息化管理。建立健全口岸联检机构协管员制度,完善保障措施,确保口岸发展专项基金合理、合规使用,更好地服务地方经济发展。

  2.适度控制新增大宗散货泊位,减少对煤炭、矿石等产业的发展依赖,鼓励建设集装箱等适应制造业和保税物流园区发展的专业化码头。2022年,实现新华港务进境粮食指定监管场所正式运行,新天地港务1#码头、国信电厂重件码头对外开放。2025年,实现联合安能、罗家桥港等码头对外开放。

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