近日，为实现“审批效能再提速、项目落地再加快”这一目标，山东省烟台市芝罘区行政审批服务局反复谋划，在政策法规范围内对“拿地即开工”审批流程进行深度优化细化。

　　5月25日，该局一天之内为芝罘区只楚街道玺萌小学项目帮办代办了用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、不动产证4张证，在全省范围内首次实现了PPP（政府和民间资本合作）项目类的“拿地即开工”。

　　超前介入、边谋边动，在项目准备上留足余量

　　从其他区市及芝罘区此前“拿地即开工”审批案例来看，为尽早掌握项目线索、进入预审流程，一般会采取园区摸排和部门走访的方式，与企业建立联系、跟进服务。

　　今年年初，为最大限度提升“拿地即开工”服务层级，芝罘区审批服务局在总结经验的基础上，一方面，以区优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室名义，多次协调区发改、教体、工信、住建和自然资源等相关部门，调度汇总园区工业项目招商引资情况，并根据园区产业规划布局，分析和选取意向企业。会同责任部门，将“保姆式”审批服务作为招商名片，第一时间与企业建立联系，对具备“拿地即开工”潜力的项目，列明审批清单，将预审环节提早到项目孵化阶段；另一方面，与园区商定了周走访机制，建立了走访配档表，由局主要领导带队，坚持企业需求导向，每周走访园区大中型企业，在摸排项目线索、洽谈合作意向的同时，帮助企业逐个制定个性化办事清单，安排专员提供一对一帮办、代办、咨询、预约等服务，实实在在地解决企业办事难点、痛点。

　　部门联动、环环相扣，在服务保障上精准发力

　　今年年初，根据芝罘区级重点项目名单，芝罘区审批服务局和区教体局多次协调会商，在充分调研论证的基础上，根据《烟台市“拿地即开工”项目审批实施方案》要求，决定以玺萌小学建设项目为试点，在全省范围打造首个“拿地即开工”PPP项目。

　　3月份，区审批服务局会同教体局对项目选址现场进行了走访，根据项目性质、投资和工程进度等方面，拟定了审批清单，指定专门人员靠上服务，指导企业于4月中旬完成了申报材料准备。5月中旬，针对项目已具备进场条件这一情况，区审批服务局、芝罘规管办、区住建局、区自然资源局和只楚园管委等多个部门启动并联审批模式，邀请了法律顾问，对前期审批案例进行复盘，探索精简环节的空间和手段；明确各部门职责分工，利用土地挂牌公示期，对企业申报材料进行预审；针对由市级审批部门负责事项，安排专人全程贴身服务，陪同企业一起到市审批部门，手把手帮办，协调市级部门和芝罘规划办以告知承诺制方式对不动产证进行容缺受理，实行事项并联审批，同步公示用地和工程规划，变公示等待期为审批加速期，极大地提高了审批效率、缩短了审批时间。通过容缺受理、并联审批、流程合并等手段，最终实现了全省首例PPP类项目“拿地即开工”。（李世龙）（完）

　　山东首例“拿地即开工”PPP类项目落地烟台

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