苏州高新区狮山商务创新功能片区融合发展作出新示范
新华报业网文旅文明实践正文苏州高新区狮山商务创新功能片区融合发展作出新示范2023/06/16 13:37
苏州高新区狮子山下，一个新的城市中心——狮山商务创新功能片区加速起势。
这里是现代服务新高地。61幢高端商务楼宇，49家银行分支机构，55家保险、证券公司，8.5万家市场主体，拼接出“省级生产性服务业集聚示范区”的现实模样，成为我省首个商务创新区。
这里是产业科创新引擎。拥有677家国家高新技术企业、14家上市企业、70家“专精特新”企业、34家独角兽及瞪羚企业；去年规模以上工业总产值1821亿元。
这里是人文宜居新城区。狮山、何山、横山、高景山、上方山、观音山6座山体，与大运河、胥江等水系交汇，融入高楼林立的城市CBD，融进苏州博物馆西馆等文化建筑群，塑造兼具国际都会及艺术山水的城区新气质。
“深化功能片区建设，是区党工委、管委会从战略和全局角度出发作出的一项重大决策，也成为了狮山横塘街道、枫桥街道‘二次创业’的一次重大机遇。”苏州高新区狮山商务创新区党委书记、狮山横塘街道党工委书记沈明生说，一年来，狮山商务创新功能片区抢抓机遇持续深化体制机制改革，整合发展资源、完善功能布局、凝聚发展合力，片区化发展的优势不断显现出来，内生动能被不断激发出来，正努力打造产业、创新和现代服务业融合发展的新示范。
金山东路10号，眼下狮山商务创新功能片区主体运行机构——狮山商务创新区的办公地，商务区班子成员及下设的党政办公室、财政和资产管理局、商务和投资促进局（经济和科技创新局）、规划建设和城市更新局、教育和文体旅游局“一办四局”在此办公。自去年6月19日苏州高新区召开全面深化三大功能片区建设推进大会以来，狮山商务创新功能片区由虚到实，体制机制逐步建立完善。
狮山商务创新功能片区由苏州高新区乃至苏州市实力靠前的两个街道板块——狮山横塘街道、枫桥街道强强组合而成。前者是苏州高新区开发建设最早、最成熟的中心城区，苏州最繁华的商贸服务核心区之一；后者因张继的一首《枫桥夜泊》而得名，因工业而兴起，是远近闻名的工业强镇、创新强镇。这样的两个地方，要实现片区化、一体化融合发展，难度不小。
“从一开始，我们自上而下就达成了高度共识，建设功能片区是区域提升能级的主动作为、打破瓶颈的迫切需要、增强效能的必然选择。这一年来，我们考虑更多的，是如何通过体制机制的创新探索,让‘功能片区+街道’运行体制从‘加法题’变成‘几何题’，释放出几何级倍增效应。”苏州高新区狮山商务创新区党委副书记、枫桥街道党工委书记叶其中介绍，狮山商务创新功能片区坚持优化协同高效原则，深化权责分工清单制度，推动商务区与两大街道职责明晰化，相应职能合并运行，逐步构建运行顺畅、充满活力的工作体系。
财政是最先完成融合的职能之一。“财政融合方案的制定，既要保证财政体制运行稳定与顺畅，又要进一步发挥财政职能对两个街道‘二次创业’的助推作用。我们通过加强调查研究，在机构设置、商务区与街道职能分工方面优化设计，取得了非常好的融合效果。”狮山商务创新区财资局相关负责人说，财政体系一体化，可以更好发挥统筹作用，“把钱用在刀刃上”。
以国企平台深融发展为取景框，新组建的商务区财资局正在对狮山横塘街道、枫桥街道下属国企进行改革整合，对应产业投资发展、城市开发建设、产业招商服务三大业务板块成立三大一级管理主体公司——商务区发展集团、产城建设公司、招商中心公司，在摸清家底的基础上实现资产重组整合，握指成拳，为商务区融合发展提供强有力支撑。
目前，狮山横塘街道、枫桥街道招商引资、经济发展、科技创新、规划建设、城市更新、教育、文体旅发展、审计等职责全部完成合并划归商务区，狮山商务创新功能片区迈入深融发展的崭新阶段。
权责明晰、机制健全、运行管理顺畅、人员统筹使用……体制机制不断理顺的过程中，狮山商务创新功能片区的规划建设工作同步推进。
作为我省首个以“商务创新”命名的城市功能区，狮山商务创新功能片区肩负着打造苏州高新区改革发展新标杆的重任。苏州高新区党工委、管委会明确，狮山商务创新功能片区要瞄准一流、追赶超越，发展更高层次的总部经济，打造国际化的产业集群、公共配套和城市形象，进一步提升中心城区首位度，加快建设全市现代服务业新高地、产业科创新标杆、人文宜居新城区。
有别于新建功能区，描绘狮山商务创新功能片区发展蓝图，并非在一张白纸上创作。狮山商务创新功能片区立足苏州市委市政府提出的高新区建设“苏州西部新中心”城市定位，结合高新区党工委、管委会要求，坚持规划引领，充分汇聚狮山横塘街道、枫桥街道创新发展要素，发挥产业集聚优势，挖掘更新潜力空间，以“卓越狮山·活力城区”为目标，把片区建成最国际、最现代、最有活力的苏州中心城区。
狮山商务创新区规划建设和城市更新局相关负责人透露，眼下商务区正持续完善《苏州高新区狮山商务创新功能片区总体规划》《苏州高新区狮山商务创新功能片区城市更新专项规划》，明确现代服务新高地、产业科创新标杆、人文宜居新城区的功能定位，构建“一核一带两区”的空间格局。“一核”为狮山中央活力核，通过城市更新强化金融服务、商业服务、文化服务三大街区建设；“一带”为大运河文化带，依托重点项目打造三大跨运河门户节点，打造滨水公共空间；“两区”为科技产业创新集聚区和产教协同创新发展区，前者作为全区重要的高端产业集聚区，打造数字经济时代的产业创新集群发展示范区，后者注重产城融合双提升及打造应用型人才培养示范基地，打造产业转型升级、教育协同发展的创新功能区。
“重塑并非颠覆式换新，而是依托现有的家底顺势而为，通过新的组合设计，释放出新生机。”狮山商务创新区教育和文体旅游局负责人举例文化建设工作，片区化发展后，将狮山横塘、枫桥的历史文化资源融会贯通，以更高站位、更宽视角去谋划，山水文化、运河文化、评弹文化等“标签”很快生成，成为商务区的城市新气质。
像这般结合自身特色和发展实际，狮山商务创新功能片区蓝图目标进一步细化，提出打造数字引领的现代服务新高地、总部集聚的产业科创新引擎、山水融城的人文宜居新城区。
有了思路，就要行动起来。初夏时节，来到即将迎来深融发展一周年的狮山商务创新功能片区，随处可见新气象、新生机。
驱车沿着滨河路往北开，到竹园路口，两栋K字楼为代表的写字楼组团高耸入云，蔚为壮观。这是6月10日刚刚迎来开业时刻的狮山金融创新中心，一处集金融办公、金融商业、特色商业、长租公寓于一体的复合型金融街区，街区总建筑面积约72万平方米，苏州资管总部项目、中仑网络总部项目、睿镞科技激光雷达总部项目等一批总部项目入驻，苏高新数融等数字金融项目以及中信证券、中国银行等证券、银行金融机构已签约落地。
狮山金融创新中心就落地在狮山商务创新功能片区规划打造的金融服务街区里。狮山商务创新区集聚着苏州高新区80%以上的银行支行和保险证券支公司，狮山商务创新区商贸服务业相关负责人认为，下一步要发挥好这一优势，以金融服务街区、狮山路沿线为主要载体，重点吸引数字金融、科技金融等机构入驻，沿狮山桥南北两岸，逐步打造沿运河的金融建筑群。
汾湖路、金长路交会处，总部经济产业园K地块项目火热建设中，占地面积63.9亩的首期开发地块土建工程、幕墙施工基本完成， 9栋总部研发大楼初具雏形。项目以促进入园企业“集群发展”为核心理念，建成后将着力引进上市或科技成长型企业设立包括综合性总部、区域总部、研发总部、销售总部和结算中心等在内的各类总部经济以及具有核心知识产权的高科技研发企业入驻。
“要优化利用既有载体，引入高质量企业，提高载体利用率和产出率；也要高标准科学谋划新建载体，提高准入门槛，努力打造总部集聚的产业科创新引擎。”在狮山商务创新区商务和投资促进局负责人看来，当前，片区上下都对下一步发展做到了心中有数，发展底气和信心建立起来了，融合发展的合力已然形成，接下来要加快更新，提质现有资源，同时加快集聚各类高端发展资源，充分展现最国际的都市形态，在苏州西部崛起中扛起更大责任，发挥更大作用。
30年前，狮子山下，苏州高新区从无到有，创造了开发建设高新区的不凡业绩；30年后，同一片热土上，狮山商务创新功能片区蓄势待发，开启“二次创业”之路，再塑一个新的城市中心。
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