河北环京协同养老项目有序推进
河北日报-05版：聚焦京津冀协同发展-2023年07月25日
廊坊三河市燕达金色年华健康养护中心入住老人在娱乐室打乒乓球（7月20日摄）。近年来，廊坊市借助京津冀协同发展机遇，积极承接京津养老服务功能疏解，打造医养结合协同养老新模式，为老人提供优质便利的养老服务。新华社记者 赵鸿宇摄
7月14日，省发展改革委组织召开环京协同养老项目招商推介暨政银企签约会议。记者从会上获悉，按照省委省政府安排部署，环京6市主动承接北京养老服务需求，一批环京协同养老项目有序推进。
■ 协同养老项目在环京6市加快落地
“三河市燕达金色年华健康养护中心是首批京津冀养老试点单位，如今已成为全国医养结合典型案例。目前来此养老的老人有95%来自北京。”会上，廊坊市发展改革委相关负责人晒出了成绩单：燕达金色年华健康养护中心、香河大爱医养中心、固安新绎来康郡等项目已签约有入住意向的京籍老人1500余人。截至目前，廊坊市环京5县（市、区）共有养老机构21家、床位1.7万张，入住老人5600余人，其中京籍老人4000余人。
“北戴河生命健康产业创新示范区是我国北方唯一的国家级生命健康产业类示范区，秦皇岛市依托北戴河地区培疗机构改革契机和生命健康产业示范区优势，全力打造中国康养名城。”秦皇岛市发展改革委相关负责人亮出了产业发展优势。目前，该市有43个项目纳入省环京协同养老项目清单，总投资114.23亿元。其中，中国康养恒颐汇（燕山院）等11个项目已完工试运行，增加休闲养老床位3028张。北戴河区民政事业服务中心等17个在建项目正加快推进。
放眼全省，更多养老产业项目滚动推进、梯次建设，为建设京畿福地、老有颐养的乐享河北提供有力支撑。
张家口市将2023年作为推进环京地区养老产业发展“重点项目建设年”。全市环京协同养老产业项目共30个，总投资369.10亿元，已完成投资114.82亿元。其中，亿元以上的项目19个，10亿元以上的项目8个。项目包含康养宜居社区、养老综合体、休闲旅游产业、养老服务提升等多种类型，更好地满足北京老人的养老需求。
保定市环京协同养老项目共50个，总投资493.7亿元。其中，在建项目26个，总投资247.8亿元；2023年新开工项目14个，总投资114.2亿元；谋划项目10个，总投资131.8亿元。在4个县（市、区）纳入环京协同养老县（市、区）的基础上，保定围绕生物医药、医疗卫生、康养旅居等领域，在全域22个县（市、区）动态储备实施了136个养老产业项目，形成了乘势而上对接北京养老市场需求的浓厚氛围。
承德市大力推进、滚动实施了一批康养、养老产业项目，目前已有120个项目进入储备库，总投资1450.68亿元。建成项目中，滦平县阿那亚项目已建成住房1785套，已和京籍老人签订购房合同188套，已达成初步意向264套；兴隆县想乐时光国际康养中心项目备案床位140张，有入住意向的京籍老人已签约86人，签约率达到61%。
今年4月，石家庄市鹿泉区、正定县被纳入环京协同养老重点区域，这为该市推动康养产业高质量发展带来契机。利用便捷的交通网络和良好的区位优势，石家庄市加快推动正定县塔元庄同福乡村振兴特色小镇、鹿泉区问道颐养城等5个环京协同养老项目落地建设。
■ 多措并举优化养老产业发展环境
推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局，是京津冀加快推进公共服务共建共享的重要方面。在发挥独特区位、优美生态和成本优势的同时，河北各地因地制宜，加大政策支持力度，不断优化产业发展环境，吸引医养康养相结合的养老服务项目落地。
今年以来，保定市强力推进“保定小院”项目，叫响“康养到京畿、旅居到保定”品牌，打造乐有宜居、老有颐养的京津冀首选颐养幸福城市。在积极打造“保定小院”的同时，该市还大力实施银龄计划、加大政策支持力度、深化京保交流合作，进一步提升招商引资吸引力，加快发展养老服务业。
保定市发展改革委相关负责人介绍，他们正在研究起草《吸引京津养老项目来保布局的十条支持政策》，从加大土地供应、支持存量改造、养老机构建设补贴、床位补贴、护理补贴、京津冀老人家属交通补贴、税收优惠等十个方面支持京津养老项目建设。
今年以来，张家口市在对接环京养老产业项目上动作频频：与北京市民政局签订《推进两地养老服务战略合作框架协议》；市国康养老集团与河北问道养老集团签订战略合作协议；聘请第三方专业养老咨询机构开展联合调查，全面分析北京老年人异地养老意愿、养老需求等情况……
着眼承接北京中高端养老服务需求，张家口市还将与北京在养老政策对接、养老项目推介、智慧养老平台互联互通等方面开展合作。此外，立足各自交通优势、基础优势、资源优势，张家口环京5县（区）将建设环京协同养老产业孵化带。
在发展养老服务业上取得一定成效的基础上，如何进一步优化产业发展环境，推动产业跨越式发展？廊坊市在招商引资政策和产业推进机制上同步发力。
在招商引资政策上，廊坊市鼓励社会资本投入养老行业，完善养老服务扶持保障政策，推进跨省异地直结。例如，健全资金补助机制，在省级补贴基础上，对自建的社会化养老机构每个床位给予一次性建设奖补5000元；全面落实国家现行的支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构免予征收增值税、附加税；养老机构用电、用水、用气、取暖等日常生活消费全部按照居民生活类价格执行。
在养老产业推进机制上，廊坊市制定2023年康养产业招商工作方案，做好土地、资金、人才、技术等资源要素保障，特别是进一步加大园区用地储备，精准匹配康养项目需求，加快项目落地建设。同时，积极与北京对接，推动养老服务领域标准体系互通、资质互认，打通政策壁垒。
对河北而言，做好环京协同养老工作，既是加快推进京津冀协同发展的具体措施，也是发展河北养老产业的有力抓手。去年底以来，针对环京协同养老项目融资难问题，省发展改革委多次组织召开金融机构、养老企业、市县政府等单位参加的座谈会、对接会，研究支持环京协同养老项目金融政策。
省发展改革委党组成员、副主任翟增军表示，希望各级政府部门围绕本地区环京协同养老项目谋划建设情况，坚持财政引导和向上争取并重，争取获得更多中央和省级资金及债券资金支持。有条件的市还要依托市级国有投资平台成立康养养老产业发展基金，撬动社会资金投向康养养老产业。同时，坚持信贷支持与金融创新并重，强化政银企合作，有针对性举办银企对接活动，有效缓解环京协同养老项目建设资金短缺问题，助力河北省养老产业高质量发展。
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