章丘：全力推进现代化济东强区建设
章丘区委书记马志勇（左三）调研章丘区云湖水厂一期项目建设情况。经十东路齐鲁科创大走廊
东风浩荡疾驰远，大潮奔涌奋楫先。如今，以加快建设社会主义现代化济东强区为己任的章丘，正处在落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、济南强省会战略等重大机遇期。
今年以来，章丘区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，对标“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设目标，2023年上半年，章丘生产总值完成548亿元，同比增长5%；1-8月份，规上工业总产值完成773.7亿元，同比增长9.5%；工业投资完成74.5亿元，同比增长27.1%，呈现出稳中向好的积极变化……持续上扬的经济曲线、奋进有为的豪迈士气，勾勒出章丘推动高质量发展的精彩画卷。
发展质效稳步提升全力以赴实现跨越赶超
项目是经济社会高质量发展的有效载体和重要支撑。今年是济南市“项目突破年”，对此，章丘区深入贯彻落实全市“项目突破年”部署要求，坚持把抓项目作为头等大事，把项目建设作为全年工作主线，集聚优势资源、强化政策供给、创新推进机制、优化服务保障，推动重点项目早落地、早开工、早投产、早达效，为全区经济社会高质量发展提供了强劲动力。
突破实体经济。纵深推进新旧动能转换，加快构建“2+2+3”现代化产业体系，坚定工业强区战略不动摇，做强交通装备、新材料两大主导产业，做大生物医药、新一代信息技术两大新兴产业，做优机械装备、建工建材、食品饮料三大传统产业，培育北部绿
色化工和新材料产业集群、西部高新技术产业集群、
东部智造产业集群三个增长极。围绕融入全市产业
格局，发挥制造业优势，以汽车产业、新材料、机械
装备、食品医药包装、建工建材、数字经济“六大产
业链”为核心，夯实产业链基础，促进传统产业链补
链强链，壮大新兴产业链，推进实体经济高质量发
展。设立1亿元专项资金，制定“产业链图谱+N张
清单”，打造多产并举、多点支持、多元发展格局。
狠抓帮扶惠企，出台工业经济稳增长十项政策措
施，开展“精准助企”九大行动，全面落实“驻企专
员”包联责任制，依托章丘智能制造云平台，打造
惠企政策超市。发放助企贷款13亿元。1-8月
份，完成规模以上工业总产值773.7亿元。
突破数字赋能。做大龙山数字经济产业园、山大地纬等数字经济核心园区，加快重汽产业园、刁镇化工产业园数字化转型，推进中航远洋、重型锻造等260个以上工业技改项目建设，年内完成投资82亿元。培育一批5G+应用建设场景项目，打造一批智能化工厂。推进明水经开区与海尔卡奥斯、浪潮云洲深度合作，海尔卡奥斯签约中国重汽集团能源管理、刁镇化工园区一体化平台项目，助力打造国家级化工园区示范。1-8月份，工业投资完成74.5亿元，技改投资完成50.2亿元。
突破项目建设。精心筛选175个区级以
上重点项目（含省市重点项目），落实一个项
目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底
的“五个一”工作机制。10个项目列入省级首
批重点项目，总投资509.1亿元，年度计划投
资91.1亿元；1-5月份累计完成投资25.5
亿元，投资完成率62%。44个项目列入市
级重点项目，总投资950.7亿元，年度计划
投资178.8亿元；其中，24个重点建设项目
开工率83%，1-5月份完成投资99.6亿
突破双招双引。抓好投资规模大、引领作用强的引爆性项目，促进汽车产业、科创金融等重点领域发展。牢牢扭住“招商引资、招才引智”这个高质量发展的“生命线”，全面贯彻“九大行动”，创新招商方式方法，全力做好产业链招商、企业招商、平台招商、数字招商、投资招商等方式，不断提升招引质效。今年以来，共签约项目30个，总投资195亿元。
创新动能不断激发助推全区高质量发展
创新引领发展，创新赢得未来。多重战略叠加、区域竞争激烈，“创新”是章丘寻求最优解、开创“新打法”的必答题，是解决问题、突破难题的“源动力”。章丘区一方面坚持工业强区不动摇，加快推进新旧动能转换；另一方面不断创新发展动能，发挥比较优势，补齐短板弱项，激发动力活力。
激发创新动力。以齐鲁科创大走廊、济南智能智造走廊、北部新动能发展走廊为载体，推动济南高层次人才创新创业基地、“中国晶谷”产业园、济东智造新城、济南青开创新科技产业园等园区建设。目前，共培育455家高新技术企业，22家国家专精特新“小巨人”企业，37家制造业单项冠军企业，508家省市专精特新、瞪羚等科技型中小企业，累计引进省级以上高层次人才54人，市级领军人才200余人。
促进金融赋能。对接济南科创金融改革试验区建设，做大白泉新经济产业园平台，设立规模20亿元的产业引导基金，吸引一批私募基金机构落户产业园，白泉新经济产业园获批市私募投资集聚区，省私募股权投资基金业协会在产业园设立服务中心。加强与上海技术交易所合作，创建全国首家以政府性融资担保机构为平台的科技金融示范基地，累计服务83家科技型企业，提供担保贷款3.51亿元。
优化营商环境。推行“项目管家”全链条服务，对每个重大项目都明确专人，提供从企业开办、项目立项到竣工验收的全流程审批服务。建立“亲清会客厅”平台，每周开展“周末有约”活动，邀请各部门和企业面对面交流解决问题。大力推行行业综合许可一证化改革，全区在营市场主体13.6万户，同比增长2.54%。推进政务服务跨域办理，137项事项“跨省通办”、314项事项“全省通办”。
同时，章丘区纪委监委牵头，开展护航项目突破“阳光问效”活动，推动职能部门为11个重点项目解决难题14个，有效推动了项目建设；落实“要素跟着项目走”、产业项目精准用地保障等机制，建立“土地超市”平台，发布地块50宗、2467亩，实现“等地”变“选地”；设立规模20亿元的产业引导基金，建立项目和资本融通平台，为招商引资项目提供金融支持；深化“承诺即开工”“拿地即开工”“租赁即开工”等审批服务改革，搭建企业、个人、工程3个全生命周期服务专区，打造项目审批“极简化”章丘模式。
连续两年乡村振兴考核获第一名“三变”改革带动村集体增收1.5亿元
近年来，章丘区始终牢记嘱托、踔厉奋发，锚定“走在前、开新局”，抢抓黄河重大国家战略机遇，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持党建引领贯穿始终、“三变”改革激发活力，坚持产业发展和乡村建设“双轮”驱动，坚持健全运行推进保障机制，走出了一条示范样板引领全域乡村振兴的特色路。章丘区更是连续两年在全市乡村振兴考核中获第一名，并于今年9月获农业农村部批准，创建2023年国家乡村振兴示范县。
在让农民群众增收致富方面，章丘区以农村“三变”改革为抓手，系统谋划，分类推进，不断丰富拓展农村集体经济发展路径。截至目前，全区已实施村级“三变”改革项目528个，带动村集体增收1.5亿元，208个村实现收益分红8652万元，受益群众16.8万人。
在提炼总结村级“三变”改革试点和改革扩面提质行动经验的基础上，根据区委、区政府深化农村改革的安排部署，今年7月，全区启动实施了镇级“三变”改革。
健全机制，改革有序推进。区级成立由区委书记、区长亲自挂帅的领导小组，高位推进，靠前指挥；制定出台《章丘区开展镇级“三变”改革工作的实施意见》，明确镇级改革的任务、方法、步骤，为改革提供了遵循；制定《章丘区镇级“三变”改革工作考核办法》，充分发挥考核指挥棒作用，确保改革成效。
清产核资，摸清“三资”家底。组织开展清产核资“回头看”，共清查出集体资产55.32亿元，集体土地总面积241.4万亩。开展合同清理，制定农村集体合同清理整治方案。今年以来，共梳理全区农村集体合同18597份，规范清理4482份，收回2240.9万元。
成立组织，奠定发展根基。双山、相公庄、文祖3个试点街道在前期成立镇级经济联合总社的基础上，又都相继成立了土地、置业、劳务、旅游4个子合作联社，建立起“镇带村、村带户、党员干部带农户”的“众”字型发展架构。同时，切实发挥党建引领作用，要求街道联合社实行党委领导下的合作社理事长负责制，由街道党工委书记兼任经济联合总社的理事长，为镇级改革把好方向，定好思路。
强化指导，提升发展水平。充分发挥行业专家引领作用，邀请“三农”专家卢水生教授加入全区镇级“三变”改革工作微信群，随时进行交流指导，为改革把脉问诊；8月25日，再次邀请卢水生教授来章丘，重点对五大合作联社的运行机制、项目运作等方面进行授课，并到镇村现场给予合理化发展的意见建议；区农业农村局“三变”改革工作专班强化统筹协调作用，两次召开工作调度会议，及时研究解决改革中出现的问题，并多次到试点街道进行实地调研指导，了解镇级“三变”改革进展，进一步指明方向，鼓舞信心。
梳理项目，提供改革支撑。在街镇提报的基础上，经梳理评审，初步确立镇级“三变”改革项目26个，涉及土地托管、置业厂房、农业产业、乡村旅游等多个方面。同时，注重做好“三变”改革与各类项目的结合文章，实施“一村一策、一村一业”项目8个，总投资2534万元，撬动社会投资1604万元，预计带动31个村集体增收46.5万元；开展百名干部驻村、百家企业结对、百村激励奖补“三个一百”工程，筹备富民强村项目120余个，预计带动村集体增收2000余万元。
展望明天，道阻且长。敢闯敢创、善作善成的章丘呈现出这个时代生动的剪影、最美的姿态。聚力高质量发展，建设社会主义现代化济东强区，章丘提速再出发、阔步向未来。
（本报记者 钱堃 通讯员 孟凡庚郭广猛赵芝辉）
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