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关于对标无锡高新区、江阴高新区先进招商经验建立我市园区以市值培育为导向产业联动为核心的创新型产业招商新模式的建议

admin2个月前 (09-21)长三角厂房仓库土地租售41

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　　关于对标无锡高新区、江阴高新区先进招商经验，建立我市园区以市值培育为导向，产业联动为核心的创新型产业招商新模式的建议

　　来源：宜兴市人民政府网站日期：2021-08-02 15:39:42 浏览次数：

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　　关于对标无锡高新区、江阴高新区先进招商经验，建立我市园区以市值培育为导向，产业联动为核心的创新型产业招商新模式的建议

　　注：本初步基于与宜兴杰宜投资管理有限公司总经理李木勇交流内容，结合其赴无锡高新区（理事会），江阴市高新区理事会等先进单位考察学习心得建议，编制成稿。

　　无锡高新区（新吴区），江阴市高新区作为无锡大市范围内先进的发展地区，在高新区园区治理与发展模式上拥有比较成熟的经验。对标先进地区，积极的解放思想，突破传统条件制约，以期实现弯道超车，探索一条具有宜兴特色的创新型产业招商新路径。

　　1，无锡高新区管委会现有设有专职专业的产业投资平台（即无锡新投），对区域天使，早中期优质项目以及重大招商项目进行股权投资和投贷联动等项目直接投资业务；

　　2，无锡新投还承担高新区发起建立国内独资，控股，参股等多样式的股权投资基金的

　　3，无锡新投具有发债（创投债）的能力；

　　4，对于天使早期投资项目，2015年设立了种子基金（创业投资基金），以跟进投资，让利退出等政策实施，目前已进入退出阶段，投资效果更好；

　　5，基金主要服务于重大招商项目，现有优质项目的升级（进入高速发展期，包括拟上市和上市定增），以及与区域重点行业龙头企业联合发起行业投资子基金，2018年新设立新动能产业发展基金（规模50亿元，投资周期40年）；

　　6，无锡新投下设专业专职的投资管理公司，发起发起设立的内部控股股权投资子基金承担运营，管理工作；进行参股设立的股权投资子基金承担双GP共同管理工作（包括但不限于管理公司对外参股子基金管理人，投资决策委员，观察员等）；

　　7，无锡高新区在近20年基金业务发展历程中，基金工作进入新的阶段，主要特点是：

　　①统一投资平台，包括项目直投，母基金，子基金和基金管理都统一归口到无锡新投集团；

　　②统一投资初心，减少或不进行财务性投资参股子基金业务，将政府对外投资的收益和资金统一在重大，优质项目招商和本地优质项目发展升级壮大业务上；

　　③统一管理，对于控股子基金采取旗下直接市场化管理模式；对于已参股的子基金，

　　采取双 GP 的合作管理模式，引导子基金主要投资于区域内重大发展的优质项目，或把外埠优秀项目的总部迁入本区，发展总部经济，提高亩产税收水平；

　　④进一步优化、细化投资工作，对于重大项目招商、早期优质项目，可以采取投资

　　+投贷联动（发挥新投集团下属担保公司职能作用），即占有有限的股份同时尽量提

　　⑤进一步统一投资+招商重点，外埠项目引总部经济、本地培养行业龙头，以科创

　　板和注册制为契机，大力培育、培养上市公司和支持上市公司兼并、产业升级；外

　　埠引入项目，发展综合类和功能类总部经济，提高亩均产出和税收；

　　1、江阴高新区管委会2018年现新设有专职专业的产业投资平台（即江阴滨江澄源），

　　注册资本金10亿元，以市场化运作方式对区内天使、早中期优质项目、以及重大

　　招商项目进行股权投资等项目直接投资业务；

　　2、江阴滨江澄源未来统一承担高新区发起设立国有独资、控股、参股等多样式的股权

　　投资基金的母基金（即出资人）职能；

　　3、江阴高新区财政局对江阴滨江澄源投资发展计划做财政预算计划；

　　4、由于江阴高新区本部面积较小，开发程度已达80%，江阴滨江澄源目前已承担

　　破产倒闭企业土地房产等固定资产的收购收储工作，通过参与法院拍卖的方式、市

　　场化取得，盘活园区闲置土地资产，提高园区亩均产出和税收；

　　5、江阴高新区因为土地开发程度较高，未来发展重点是继续做大做强本区内行业龙头

　　重点企业，学习借鉴宜兴环科园“哈宜研究院”模式，以企业为导向、高校院所为主、

　　政府为辅打造“产业研究院”，比如兴澄特钢和东北大学、江阴高新区共同打造的“特

　　因此，结合无锡高新区和江阴高新区发展经验，提出以下建议：

　　1，当前经济发展前景下，对传统招商工作提出了更严峻的要求，各地区围绕优质项目，科技，人才的竞争日趋白热化。成为我市开展重大项目招引的必备工具。基金团队应扮演蕞佳“第六人”角色，紧密整合我市各产业链一线招商团队，协同作战，智力支持，参与项目招引全流程服务；

　　2，从无锡高新区建立阿斯利康医药基金，集成电路产业基金，江阴成立“特钢产业研究院”等创新定位来看。以扶持龙头企业做大做强，带动技术型小巨人企业群体协同发展的模式值得价值，服务并支持我市行业龙头企业从做大到做宽，鼓励龙头企业发挥“领头雁”的作用，延展龙头企业平台型公司的优势，带动本地区产业发展的聚合升级。

　　3，在重大项目招引过程中，紧扣产业链招商原则，注意倾听本地龙头企业在招商过程中的专业筛选甄别建议，广撒网深打井，集中有限的资源实现重点突破，以点带面。

　　4，评估基金对重大项目招商和培育本地龙头企业工作的实质，建立本地潜力龙头企业的育成体系，形成政府工作方法论。政府市场化基金开展积极的本地投资策略，培育和引导本地优秀企业把握国家金融市场改革红利，紧抓科创板，注册制收益，成建制走向资本市场，并为此为新起点，依托资本市场做大做强；

　　5，重新审视传统的对外财务性投资参股基金股利模式（单纯投资收益率）的得与失，建立更高层面的经济带动价值评估体系，综合投资收益率，本地产业带动效应等多维度经济指标立体评估投资效果。

　　您在市政协十五届五次会议期间提的关于“对标无锡高新区、江阴高新区先进招商经验，建立我市园区以市值培育为导向，产业联动为核心的创新型产业招商新模式”的提案，市政府已交由我中心办理，现将办理情况综合答复如下：

　　近年来我市高度重视投资基金的发展、招引合作，围绕“搭建框架、建立体系、实践探索”的总体要求，取得了阶段性的成效。一是采用“母子基金”的形式，设立了总规模50亿元的宜兴市产业引导股权投资基金（母基金）及总规模15亿元的宜兴市宜泉产业引导股权投资基金（专项子基金）、陶都英才创业投资基金、总规模20亿元的江苏疌泉绿色产业股权投资基金（市场化子基金）。二是成立了宜兴市产业引导股权投资基金管理委员会，明确其机构成员与职责范围。三是制定出台了《宜兴市产业引导股权投资基金管理暂行办法》与基金管委会议事规则，对管理架构、投资决策、子基金设立等方面做出制度规范。四是市场化子基金实质运作，已投项目5个，投资金额4.26亿元，实现上市企业2家。五是围绕我市主导产业实际需求及产业链招商，专项对接国内外专业金融投资机构，积极开展融投资咨询服务、交流合作，先后对接雷根基金、联创永宣、融义资本、软杉资本等知名金融投资机构。

　　下一步，市投促中心将会同市财政、发改等部门继续坚持综合施策、精准发力，充分发挥投资基金对我市产业链招商和发展的带动作用，加快我市基金业提质增效、提档升级。一是开展基金合作。在以往与省、市成功合作经验的基础上，建立健全与国内外知名投行、各类专业金融机构合作机制，优先选择与我市具有产业资源优势的机构或子基金合作，进一步加快推进符合宜兴实际的投资基金投入实质性运作；二是推进股权投资。畅通基金与企业的交流渠道，定期向基金公司推介一批优质企业、优质项目，开展股权投资，助推我市产业做大做强；三是引进一批基金管理人。充分展示我市良好的营商环境和人文环境，吸引更多市场上的优秀基金管理人到我市发展业务，开展合作。四是高效推进“科学家+金融家+企业家”招引模式，搭建桥梁当好纽带，强化招商智库建设，科学运用“政企企”联动效应和产业基金的杠杆作用，围绕我市节能环保、新能源、集成电路等重点战略性新兴产业，开展深度合作对接，探索出台相应基金扶持政策，进一步撬动社会资本投入力度，为产业强市保驾护航。

　　以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：陈娟，电线。

　　签发：王健承办：陈娟邮政编码：214200

　　抄送：市人民政府办公室，市政协提案委员会，市发改委。