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发展绿色金融实现绿色发展溧阳经验让“三山一水六分田”成“聚宝盆”

admin2个月前 (09-21)长三角厂房仓库土地租售38

　　中国网美丽江苏讯千百年来，溧阳就是气候温润、物产丰饶的江南水乡，“三山一水六分田”的资源优势成就了优越的自然生态环境，也成就了溧阳经济与民生发展的强大竞争力。坚持着“绿水青山就是金山银山”的理念，溧阳在寻求绿色生态、经济民生共同发展的过程中做出了成绩，形成了闻名全国的“溧阳经验”方法论，为乡村振兴与共同富裕的实践提供了积极样板。

　　对绿色环境的追求是“溧阳经验”的核心

　　作为一个典型的江南水乡城市，溧阳的自然环境无疑是优越的。尤其是天目湖的存在，更是为城市增添了一份灵动之美。但是在三十年前，急于发展经济的人们却没有意识到自然环境的重要性。为了获得更大的经济效益，各种粗放经营项目对群山、水域、空气等自然环境产生了极大的破坏，绿水青山一度被灰尘覆盖。

　　九十年代以后，溧阳全市上下逐渐认识到生态保护的重要性，逐步将原有的粗放经营发展模式向着绿色发展的方向调整，开始了长达三十多年的环保战。

　　在这场旷日持久的战役中，溧阳市委领导班子与各相关部门多番研讨、集思广益，坚守“舍金养绿、以绿引金、点绿成金”的原则，在行动中找不足、在实践中攒经验，迈上了一条效果确切的绿色发展之路，蕞终形成了行之有效的“四大开发”战略，成为“溧阳经验”的重要内容组成。

　　该战略从“治”入手，重点整治突出环境问题。关停采石矿、砖瓦窑、石灰窑、码头等对自然环境产生较大破坏的企业项目，对全市37个废弃矿山采取“一矿一方案”的生态修复工程，按照“谁使用、谁修复”的原则次第将这些荒山、秃山复绿。蕞终，溧阳市累计减少化工企业79.6%以上，群众蕞关切的环境顽疾得到有效治理。

　　同时以“清”着眼，持续供给优质生态产品。溧阳为目湖拨付30亿元专项经费用于湖水源地保护行动，针对农业面源、上游来水、生活污水3大问题进行系统化综合治理。如今天目湖两大水库上游获批省级生态安全缓冲区，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。湖水清了，环境好了，人们灌溉、生活用水更安全了，溧阳人民的幸福感更高了。

　　以“转”为核心，坚持推动产业转型绿色发展。淘汰落后产能蓄势能，引入高新技术企业添动能。现在，溧阳市钢铁、水泥在制造业中的比重从2016年的45.4%下降到2021年的13.3%，有利于绿色发展的高新技术行业企业上上电缆、安靠智电、金峰集团等在生产经营中得到了土地使用税、水价、用地、信贷资源等多方面的优惠扶持。

　　以“人”为本，打造绿色宜居生活空间。顺着团城改造的思路，三年来城市新增休闲绿地25万平方米，建成绿道40公里，特色花道20公里，色彩片林5万平方米，以及一批街头公园和精致绿雕，打造城在绿中、人在景中的景观呈现。结合美意田园行动为广大农村地区带来的生态环境变化，使溧阳宜居指数大幅提高，获评中国长寿之乡、世界长寿之乡。

　　好环境吸引好产业金融机构助力好发展

　　生态好了，环境美化了，溧阳市获得了以绿色生态为招牌招商引资的重大利好，在发展文旅产业、乡村振兴、引进先进制造业、吸引资金人才等方面都发挥出越来越强大的作用，越来越多国内外知名企业落户这里。溧阳高新区领导不无骄傲地说，上汽集团在溧阳投资了两个动力电池项目，起因就是上汽的负责人被这里的生态环境所吸引，市领导顺势邀请他来搞产业，当场就拍板了。

　　像上汽集团这样看中溧阳优越的绿色生态环境的企业还有很多，但有些企业虽然有立足溧阳发展的雄心壮志，却遭遇了资金掣肘。面对这种情况，溧阳市政府牵头指挥、各银行和证券公司等金融机构都积极发挥作用，提供了强有力的金融支持。

　　溧阳当地的金融机构将绿色金融发展列入年度重点工作，落实绿色贷款增速和清洁能源产业增速“两个不低于”指导目标要求，实施绿色信贷资源配置差异化政策和绿色信贷专项额度管理，设计绿色金融业务评价体系，对绿色增量贷款给予FTP补贴，对绿色金融类客户给予差别化审批权、优惠内部价格、贷款利率授权等支持政策。

　　结合拓宽融资渠道和减费让利两大措施的共同起效，让来溧阳搞投资、发展产业的企业得到了实实在在的利好：华夏银行助力江苏中兴产业投资发展集团有限公司首次公开市场债券成功发行，并中标6000万元。交通银行通过与省再担保中心合作推进“增额保”业务发展，为溧阳多家民营企业累计投放贷款2530万元。平安银行、浦发银行、东海证券等金融机构在为各企业提供资金支持之外，还积极与企业合作发起基金，发挥自身专业优势为企业扩宽资金来源。此外，为了更有效地为企业减费让利，各银行主动承担抵押、评估和保险费用为借款主体减负。中行、中信银行、村镇银行等都推出更低利率的普惠型贷款方案，惠及更多溧阳企业，为他们的持续运营和良性发展起到了推动作用。

　　在这些政策施行下，政府、企业和金融机构以发展共生体、利益共同体的姿态，协同发展、合作共赢，一起推动溧阳的经济和社会发展，为响应国家发展政策、推进长三角区域一体化发展起到了积极作用，将溧阳打造成绿色生态、宜居宜业的城市典范。

　　实现“三生共融” 将城市打造成绿色发展样板

　　以“绿水青山就是金山银山”的发展思路为基础，以长三角地域绿色生态创新发展为指导，溧阳不断放大生态比较优势，在探索生态资源价值转换中把单纯的原生态创出新的表现形式，推动生产、生活、生态“三生共融”，让“两山”价值转换得到有效实现，逐步探索出一条以“生态创新、城乡融合”为特质，建设长三角生态创新示范城市的发展新路。

　　天目湖、废弃矿山得到了整治，天变清了、水变绿了，整体环境越来越好;从市区到乡村，绿化植被大大增加，人们真切地感受到身边的绿色越来越多了。溧阳还进一步锚定电动中国示范城市，引入了多家相关行业企业：2016年以来，溧阳累积实施动力电池产业项目近50个，其中包括5个百亿级和23个10亿元项目，计划总投资超过800亿元。民生方面，纯电动汽车在私家车和公共交通车辆中的比重越来越高。从2021年6月1日以来，全市新增纯电动汽车1400多辆，占同期新车上牌总数的15%以上。

　　生态环境的整体向好还极大缩小了城乡差距，为实现乡村振兴和城乡共同富裕起到了积极作用。以前，乡村地区机遇少、发展慢，很多年轻人都离开乡村到大城市求学、就业，空心化、老龄化成为乡村的普遍现象，进一步减慢了乡村振兴与发展的速度，久而久之形成恶性循环。

　　要想富、先修路。这是一个被反复验证的真理。过去，溧阳周边山区由于交通不便，很多高品质的农副产品运不出、卖不掉，风景优美的景点也无人问津。2018年，“小农路”升级改造成为“溧阳一号公路”，把全市特色山水资源、30多个乡村旅游(区)点、11个特色田园乡村、46个溧阳茶舍包括众多精品民宿全部串联起来，还把沿线的农副产品通过游客带向全国各地，让更多人认识了溧阳出产的富硒软米、两湾白芹、特色瓜果等优质农副产品;同时，天目湖、南山竹海、御水温泉等特色旅游金字招牌也进一步打响，吸引了来自全国各地的游客，与溧阳优质的农副产品特产相辅相成，树立了乡村振兴的典型。

　　随着溧阳生态、交通环境的优化，一批有特色的民宿做大做强之后，不仅吸引了外地品牌民宿前来投资，很多在外地打工的80后、90后纷纷回到家乡，投入到建设家乡、振兴乡村的时代征程中来。目前，溧阳陆续建成了11个国家级旅游示范点和休闲农业星级企业，19家省级乡村旅游区(点)，成为国家旅游局认可的乡村旅游“溧阳模式”。

　　为了保护现有的生态建设成果，让溧阳收获由此带来的持续利好，就必须建立生态环境容量评价体系，实现生态良性循环。通过对生态资源产品做直接的价格量化，让各类市场主体的生态保护行为可以通过市场交易的方式直接获得经济收益，推动形成“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的绿色发展利益导向机制，打通“绿水青山”与“金山银山”双向互通的转化通道。在碳中和体系建设方面，将碳汇资源交易纳入生态产品交易市场制度设计，并与上海环境能源交易所即全国碳排放权交易中心合作，相关内容已列入国家长三角一体化发展规划“十四五”重大项目。

　　一项项有利于生态环境发展、有利于绿色宜居环境建设的举措实施让溧阳逐渐成为生态平衡、环境友好宜居的新城市，并为乡村振兴战略的实现提供了成功案例。相信在未来，“溧阳经验”还将融入更多内容，为更多地区的生态环境与社会、民生发展带来更多借鉴价值。(图/车保华文/王亚光郭婷婷)

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