开栏语：近日，黄骅市委、市政府推出“我为黄骅发展献一策”意见建议征集活动，问计于民、问需于民、问政于民，以期探寻黄骅高质量跨越式发展的动力之源、成功之道，切实增强市委、市政府决策的科学化、民主化水平，使市委、市政府的工作更加贴近民情、顺应民意。自活动开展以来，数以千计的有识之士在线上线下踊跃参与，积极建言献策，从一个又一个真知灼见中见证了广大人民群众的澎湃激情和无穷智慧，充分展示了其关注黄骅、支持黄骅发展的真切心情和衷心祝愿。“献一策”征集办及时对收集到的意见建议进行了汇总梳理，经市领导认真审核、专家顾问评审团把关完善，现遴选出一批典型意见建议予以陆续刊登推出，敬请关注。

　　关于黄骅市产业发展和招商引资工作的思考

　　近年来，我市积极推进产业结构调整，强力推进招商引资，培育了“化工、五金、模具、海洋”四个传统产业，“汽车、物流、现代农业”三个特色产业，“轨道交通、清洁能源、碳材料、数字经济”四个新兴产业。其中，“汽车、化工、五金、模具产业”为四大支柱产业。

　　一、理清发展思路，持之以恒推动支柱产业发展

　　近年来，我市四大支柱产业取得了长足进步，但还存在一些制约发展的问题有待破解，才能适应快速发展的新形势需要，跟上高质量跨越式发展的步伐。

　　1.汽车及零部件产业。现有企业360家（规上企业19家），包括整车及零部件企业353家、改装企业7家。2020年营业收入68.7亿元、税收1.4亿元。其中，宏泰、昌骅2家改装企业纳税0.64亿元，整车及零部件353家企业纳税仅为0.69亿元。

　　2.五金产业。现有企业475家（规上47家），产品涉及焊网、制钉、三车配件等，基本为产业链初级产品。2020年营业收入35.8亿元，税收0.88亿元。

　　3.模具产业。现有企业304家（规上5家）。2020年营业收入10.5亿元，税收0.29亿元。

　　4.化工产业。现有企业35家（规上11家），涉及煤化工、盐化工、石油化工等领域。2020年营业收入54.8亿元，税收1亿元。

　　但存在的问题不容回避，比如除化工产业外，其他产业的规模化不足，集约发展不足。产业链和价值链较为低端，技术含量较低，市场竞争力不强，财政贡献率不高。这些问题必须解决好，在产业提升上实现大突破，才能更好适应高质量跨越式发展的要求。

　　一是汽车产业不能“靠”。传统汽车产业的红利正在逐渐减少，国内外各大汽车生产商发展均在减缓，作为起步较晚的地区，我们更难以再分得一羹。从历年数据可以看出，我市汽车企业360家，353家的整车及零部件企业的税收，只占全市税收收入的1.9%，不及宏泰、昌华等7家改装企业。因此，我们更多的精力不应放在继续引进传统汽车产业项目上，而应当及时转向大力扶持现有的企业，尤其是现有专用汽车制造企业的提档升级。

　　二是化工产业不能“丢”。作为我市历史蕞久的产业，化工对于我市的经济影响较大。35家化工企业中规上企业达11家，如果每个支柱产业的规上率都达到化工产业水平，“四大支柱”产业的规上企业总数能达到350家以上，比现在的143家多了2.5倍，税收和发展就会大幅提升。因此，化工产业在我市经济和产业结构的地位依然重要，建议一以贯之的支持，并在具体的产品定位上，与渤海新区内其他区域统筹规划、互补发展。

　　三是五金模具不能“散”。五金模具产业虽不是“能强市”的产业，但却是“可富民”的产业，解决着数万人的就业问题。与永康、黄岩等五金模具产业发达地区相比，我们差距很大，更有拉大的态势。造成落后的蕞核心关键原因就是本地企业存在“散而乱”现象，尚未形成抱团发展、共享发展的良好氛围和机制。产品得不到快速升级，与高端市场渐行渐远，导致企业利润较低，陷入无力投入设备和产品更新换代的恶性循环。所以，五金模具产业的大发展，必须实行集约化集团发展，不断加大创新研发投入，才能实现高质量发展。

　　综上所述，要集中精力对支柱产业的龙头企业、骨干企业、潜力企业，给予科技方面的政策和资金支持，加大研发投入，提升产品水平和质量。

　　二、切实解放思想，抢抓机遇发展新兴产业

　　打造新产业，闯出新路子，是高质量跨越式发展的必经之路。唯有解放思想、认清形势、勇于开创，才能跟上产业快速发展的步伐，实现弯道超车。通过分析我市的自然禀赋、产业基础，清洁能源与循环经济产业可以成为经济增长的有力引擎和抓手。

　　（一）投资体量大。清洁能源项目普遍投资体量较大，且投资企业基本都是大型央企和500强民企，企业实力强、信誉度高，项目安全性和长效性有保障，能够持续为黄骅的地区生产总值、固定资产投资和财政收入提供强有力支撑。同时，清洁能源投资快、见效快，一般在项目核准后6个月内就要完成投资建设、并网发电，一年内就会开始贡献税收。

　　（二）政策环境好。我国已经提出在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标，清洁能源的开发即将迎来一个爆发期，政策和资金都会向这个产业倾斜、聚集。因此，清洁能源产业的成长环境和发展前景非常好。

　　（三）自然禀赋强。我市拥有6万亩的养殖水面、3万亩的可利用河道水面、约1万亩的坑塘水面及大量未利用地。仅10万亩的水面空间就可开发光伏约6GW，总投资预计240亿元。除光伏发电本身外，产业链上延伸的制氢、氢能利用、海水淡化、海水淡化下游的制药等，都将创造更大的投资、税收和就业。

　　与此同时，碳材料产业作为朝阳产业，也可大力发展。以博翔石墨为龙头的碳材料行业，拥有巨大的市场和增长潜力。在下大力度对产业规划、承载能力等进行预期分析的基础上，加强政策和资金支持，助推企业抢抓市场先机。

　　三、创新体制机制，全力以赴开展招商引资

　　项目是经济工作的根本基础，招商引资和项目建设是经济发展的永恒主题。没有项目建设，GDP、税收就无从谈起，公共设施、民生建设就无力为继。因此，必须坚持不懈的推进招商引资和项目建设。

　　在硬环境方面：一是土地储备不足，除羊二庄物流园区有2188亩，黄骅镇、旧城镇有少量的熟地外，其他园区基本没有熟地可用，处在即便有项目也无地可落的尴尬境地；二是基础设施不强，各个园区或多或少都存在基础设施配套短板；三是各个园区间的产业定位、项目摆放、园区管理建设体制机制还需要进一步明晰。

　　在软环境方面：一是招商氛围不够浓厚，尚未形成全社会重视招商引资、全员招商引资的局面和氛围；二是招商力量不够足，现有专业招商队伍人员较少，且不同程度存在缺乏相关知识和招商经验；三是全社会关心支持项目建设、主动服务项目的意识还有待提高。

　　1.进一步明晰“一市四区”的产业定位，在此基础上，再明确全市所有园区产业定位，实现园区项目的专业化、聚集化。同时，进一步优化园区管理模式。

　　2.充分发挥城投公司的平台作用和政策资源，合理合规引进政策资金，进行土地收储和基础设施建设。

　　3.进一步强化专业招商队伍建设，并探索成立招商公司，组成专业队伍，定招商任务和考核奖惩标准，让招商成为蕞具挑战性和吸引力的岗位。

　　4.进一步优化营商环境，提升服务企业、服务项目的水平。

　　5.加强招商引资和项目园区宣传力度，营造全民招商、全民服务的招商氛围。

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