长三角加快融化行政区划坚冰
德清，浙江省湖州市下属的一个县，一个星期前竟将公交车开到了杭州市的中心城区。“这是一条完全不同于长途客运的公共交通线，是一种全新突破。”杭州市城管办鲁元裕处长说。这条公交线跨越了湖州和杭州的行政区划边界，并完全采用区别于长途客运的公交运营模式，成为长三角地区首条真正意义上的跨行政区公交线。
“要开通这样一条公交线，不仅涉及路线确定、站点设置、利益分配等众多问题，而且最关键的还是行政区划这道无形的壁垒。”德清县委常委、副县长干永福介绍说。
据悉，今年内杭州到海宁、桐乡、绍兴等地的跨区公交也将陆续开通。“这是一个突破。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军表示，跨区公交的开通对于发展长三角一体化具有实践意义。
江苏的江阴与靖江，一个地处江南，一个地处江北，多年来，两市之间的合作除了受到长江天堑的制约外，还受到行政区划壁垒的阻隔。而自从2003年江苏省推出了跨区域联动开发模式——江阴开发区靖江园区后，江阴的产业优势、智力优势、人才优势迅速向靖江转移，为靖江崛起为苏中第一县作出了重要贡献。
“江阴、靖江跨区域联动开发模式，最大的特点是在不改变大的行政格局下，突破了行政区域的壁垒，打造出了一个合作共赢的经济利益联合体。”泰州市委常委、靖江市委书记刘建国说。
据了解，为了做到联利联心，江阴、靖江两市政府以9：1的出资比例成立了投资公司，用市场运作的手段进行园区的开发建设，并承诺前10年不分红，10年后再按5：5分成。为了调动双方的积极性，在管理体制上他们实行了“行政混血”的办法，即“投资、管理以江阴为主，土地、劳动力和环境配套以靖江为主。”现在，跨区域联动开发的模式已经在长三角地区推广开来。
2007年的最后一个月，苏浙沪三地工商部门共同发布了“长三角工商一号、二号”文件，率先在工商领域拆除行政区划篱笆。
由于长期行政区划分割，长三角地区的市场环境并不完全相同：市场准入门槛有高有低、执法尺度有松有紧、商品质量检测结果互不通用……而“长三角工商一号、二号”文件在长三角地区实现无障碍实施，是在营造长三角地区统一的市场准入环境、统一的市场执法环境和统一的市场法治环境上迈出的实质性的第一步，有助于突破行政区划界限，最终建立统一大市场的开放格局。
江苏省运输管理局局长汪学君介绍说，今年长三角除了将启动不停车收费系统外，道路运输市场一体化工作还将在长三角区域内跨省（市）短途客运公交化、跨省联网售票等方面取得突破。
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