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　　原标题：【花都招商进行时】王福强：花都可以成为广州北部的引爆点

　　花都区于7月28日举行了2022年“空铁新机遇 广州增长极”花都招商大会。为进一步提高花都招商引资的竞争力、增加花都经济名片的显示度，广州花都发布、今日花都开设《花都招商进行时》栏目，围绕花都的区位交通、营商环境、空港经济、绿色金融、产业规划等方面，介绍花都在招商引资、营商环境的亮点和优势。今天，请看《东风日产：花都是我们蕞重要的发展根基》。

　　中国国际经济交流中心研究员、区域和产业经济研究部部长王福强长期研究关注粤港澳大湾区，曾担任粤港澳大湾区发展战略研究课题组牵头人。

　　就广州如何利用机场实现高质量发展、

　　世界级的城市发展需要世界级的交通枢纽，近年来广州白云国际机场年客流量位居全球前列，这样一座世界级机场对广州实现高质量发展有何意义？

　　高质量发展是创新成为头部动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路，共享成为根本目的发展。就广州来说，其高质量发展的重要支撑，是客流量位居全球前列的白云机场。白云机场对于广州高质量的发展，可以体现在以下几个方面：

　　一是广州开放发展的重要平台。广州作为国家中心城市、国际商贸之都、大湾区核心引擎、国家一线城市，对外开放是其得以高质量发展的重要路径。新形势下，快速增长的白云机场，可以帮助广州充分对接国际国内市场，形成双向开放的发展态势，牵引带动南中国的发展。

　　二是高端要素配置的关键枢纽。高质量发展需要人才、技术、资金、信息等的充分对接、快速结合。而航线网络发达、时空切换便捷的白云机场，能为这些高端要素提供基础支撑。未来的竞争主要是高端人才的竞争。对于他们来说，出行便捷，快速通达全球是刚性需求，这样可以快速回应市场需求，捕捉每一个商机。

　　三是助推形成双循环关键节点的有力支撑。在国家构建双循环发展新格局的框架下，广州可以成为双循环的关键节点，其重要依托就是有连通国际国内的白云航空枢纽。依托白云机场，广州可以发挥自身产业优势，统筹国际国内两种资源两个市场，以外循环促进内循环健康发展，以内循环支撑外循环高质量发展。

　　去年底，广州市第十二次党代会明确，要“将白云机场周边区域打造成为广州发展的北部增长极，带动粤北地区融入粤港澳大湾区”。在您看来，这样的战略出于怎样的考虑？在广州北部打造一个新的增长极有哪些基础和优势？

　　机场周边区域是区域发展的黄金地段，通常是城市发展的一个重要极点。就产业来说，可以布局航空物流、高端制造、现代服务等需要快速通达的产业形态，可以形成产城融合发展的产业新城，可以成为国际高端资本配置枢纽。广州北部现在的产业形态还比较单一，产业链层级相对较低，要实现广州北部的创新发展，就需要一个产业引爆点。就大湾区来说，也需要通过提升北部发展能级，实现内部区域均衡发展，做强广州这个核心引擎，更好发挥辐射带动作用。从这两方面而言，花都有基础也有潜力成为这个引爆点。

　　一是区位优势明显。以花都为代表的广清接合片区的区位交通优势明显。花都区地处珠三角通往内陆的交通要道，是广州北大门，坐拥中国三大航空枢纽之一的白云国际机场和大型交通客运枢纽广州北站，是粤港澳大湾区重要的国际空铁枢纽和交通门户。

　　二是综合交通便捷度高。这里拥有水、路、空、铁立体交通网络，是中国南方重要的交通枢纽，交通条件便利。尤其是，广州北站位于白云国际机场西部，与机场直线公里，具备打造“站场联动”模式的良好条件，可推动高端生产要素在国际航空枢纽周边集聚，可带动北部地区高端服务业的发展。

　　▲京广铁路、武广高铁、广清轻轨三车齐发（关振伦摄）

　　三是资源禀赋良好。生态自然景观、人文历史资源丰富，汇集森林、山地、温泉、漂流、溶洞等特色旅游资源。有汽车、服装、旅游等各类产业形态和产业优势，如花都的汽车产业、皮革皮具产业、珠宝产业、灯光音响产业等在省内有一定影响力；从化以温泉、森林为特色的康养资源具备良好基础；增城以服装和汽车产业为主的制造业基础较好。通过深化区域合作，可推动合作区要素优化重组，破除地域、空间、体制障碍，吸引粤港澳大湾区乃至国际人流、物流、资金流、信息流汇聚，加快旅游与农业、文化、制造业、时尚等产业融合发展。

　　▲广州花都汽车产业基地（关振伦摄）

　　四是政策叠加优势明显。广州北部在旅游合作、区域协同、城乡融合等领域具备多重政策优势。国家城乡融合发展试验区广清接合片区、白云机场综合保税区、国家级临空经济示范区、国家跨境电子商务综合试验区、国家绿色金融改革创新试验区、国家市场采购贸易方式试点等重大政策平台相继落户广州北部。

　　▲广州市绿色金融改革创新试验区（姚日文摄）

　　花都作为粤港澳大湾区唯一空铁枢纽所在地，坐拥白云机场和广州北站，承担着打造广州新增长极的重任。您认为，花都关键要做好哪些方面的工作？

　　首要的工作，是构建互联互通的综合交通体系。围绕区域内联外通交通体系建设，统筹各种交通组织方式，规划实施一批重大交通基础设施建设，构建对接国际的综合交通体系，完善旅游出行设施，提升旅游体验。配合打造世界级空铁联运枢纽，提升广州北站综合交通枢纽能级，联合白云国际机场推进空铁联运建设，通过高铁将白云国际机场功能辐射粤北山区和省外地区，丰富白云国际机场空港功能。构建站场联动模式，助推广州北站—白云国际机场的站场立体联运系统快速发展。同时，完善合作区内外公路交通路网建设，加快各跨区域高速公路规划建设，增强区际旅游联动能力。特别重要的是，要重点关注交通末节，打通“蕞后一公里”。

　　其次，要打造“旅游+”产业协同发展体系。做大做强做优旅游产业，以“畅游世界湾区生态花园，乐享北回归线风情”为主题，统筹塑造区域整体的旅游目的地形象。积极对接港澳高端要素资源，与大湾区高端旅游消费需求相结合，实施“旅游+”战略，大力发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、康养旅游、体育旅游、商务休闲旅游、研学旅行等旅游业态，联合设计一批精品旅游线路，构建多元化的旅游产品体系，共建大旅游发展格局。

　　第三，要探索城乡融合发展新路径。强化城乡产业协同载体支撑，打造城乡主体深度合作的特色项目，搭建城乡融合型文旅资源交易平台，谋划美丽乡村示范区。提升城乡产业用地供给效能，实施灵活的用地供应机制，加快推进农村集体经营性建设用地入市。

　　第四是营造双向开放的营商环境。积极对接、引入港澳优质资源，探索粤港澳共商、共建、共管新模式，促进广清港澳四地生产要素实现高效流通和优化配置，优化花都软环境。要提高国际消费便利化水平，完善跨境消费服务功能，提高跨境电商、跨境物流交易便利化水平，优化入境免签政策，争取将144小时便利措施政策扩大到花都，在白云国际机场和广州北站探索设立医疗旅游签证，为外国及港澳游客到粤港澳大湾区城市就诊提供签证便利。要优化合作区跨境投资营商环境，优化跨境投融资环境，放宽影视合作市场准入。深化与港澳多领域合作，积极推动影视产业制作，加强绿色金融对外交流合作。

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