众所周知，偷电窃电属于违法行为，数额巨大的话甚至构成刑事犯罪。但是在儋州市，却有不少村镇存在大面积的偷电窃电行为，使供电部门大量国有资产流失，严重影响了当地供电基础设施建设以及营商环境形象的打造。为此，南方电网海南儋州供电局正加大对此类违法行为的打击力度。律师方面表示，对于这一社会问题，除了供电部门外，还需要相关职能部门参与进来，政企联动，共同管住“偷电”的手。

　　近年来，儋州市正着力打造一流营商环境，海南电网儋州供电局也持续加快基础设施建设力度，逐步提升供电服务质量，助力儋州招商引资及经济发展建设。但在儋州市部分村镇，诸多偷电窃电的违法行为却始终屡禁不止，给该局在基础设施建设和正常业务开展方面造成了严重影响。

　　偷电窃电，最常见的表现就是居民绕过自家******，私拉电线至公共线路连接，在不被计费的情况下偷用公共用电。根据《中华人民共和国电力法》，盗窃电能的行为由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。《刑法》中明确指出，盗窃公私财物且数额较大的，将处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　“事实上，根据去年我们对儋州地区1万多户用户的摸查测算，我们的年损失电量大概在7000万度左右，折算成电费的线万元。”儋州供电局市场营销部总经理周善位坦言。

　　根据儋州供电局光村供电所的相关数据，今年以来，该所辖区内便有超过4个村庄内的6个供电台区属于偷电窃电的“重灾区”。截至2020年12月02日，光村供电所已经对这6个台区进行了18次整治，但仍未能对村庄内窃电行为形成持续性震慑，窃电风气依旧盛行。

　　数据能够说明问题的严重性。周善位称，以光村供电所辖区内的沙井村为例，该村的两处台区变压***在今年1-11月的供电量分别为46万千瓦时与36万千瓦时，但同期的售电量却只有20万千瓦时与10万千瓦时。“也就是说，两处台区均有26万千瓦时左右的电量被损失了，线%，这些损失几乎都是被村民违法私自接线用掉了。”

　　沙井村依海而建，村民大多以捕鱼为生，是远近闻名的“富裕村”。供电工作人员在村内走访时看到，不少村民在自家土地上修起了小楼，村内广场上也停放着一些村民的轿车。但就是这样的一个村，却是儋州市百余个村落中偷电窃电最为猖獗的村落之一。

　　从村庄内去年底才修缮一新的祠堂围墙内，一根白色胶皮线从祠堂内蜿蜒伸出，途经几棵小树的枝杈撑起，径直接上广场西北侧一处超过6米多高的电线杆顶端，通过一根零线一根火线，直接搭在了村内公共用电线路上。对于这样的情况，儋州供电局光村供电所工作人员吴甲南十分无奈。“去年底这处祠堂重新修缮完成后，我们就为其免费安装了******，但是根本没被使用，村民还是以私接电线的形式用电。单是这跟私拉的线月份时我们已经剪过一次了，直到上周巡查时我们也再没看到。这才没几天，电线又拉起来了。”他指着村内另一处球场的方向说，“你也看到了，这里不单单是居民偷电给自家用，就连祠堂、村内的篮球场，都是接着我们的公用电来用。”

　　实际上，居民偷电的情况更是严重。据光村供电所统计，该村202户居民中，超过70%的居民都有过偷电经历，甚至与供电所的巡查人员打起了“游击战”——你来我拆走，你走我再接回；或者是白天正常用电，晚上再偷偷拉线。“有些村只有一条进村的道路，一些住的靠外的村民甚至会放哨，用村内建的微信群提醒村民说供电部门的人来巡查了。”周善位表示。

　　在村内的一条小巷中，一处电杆上多余的盘线以及一根溯源可至居民家中的线路再度引起了供电部门巡查人员的注意。巡查人员说，这处盘线的作用是随时可以快速接上自家的私线，而直连居民家中的线路则是彻彻底底的偷电行为。

　　这户私自拉线偷电的居民名叫王所琼，正在为自家2层小楼进行装修。对于供电部门工作人员询问其为何偷电，他先是直言目前家中正在装修，需要接电切割木材，但当工作人员再度询问其需要用电为何不依规申请用电报装时，他先是在众人面前声称自己已经申请了，但在供电部门核实发现并未接到其申请后又百般抵赖。

　　对于村内偷电窃电屡禁不止的情况，该村村委会书记王应侬直言，村委会曾开展宣传活动，进行入户教育等等，但这一现象的改变需要时间。

　　经过供电部门的报警处理，警方也到场对村内的部分偷电行为进行了取证。海南省公安厅海岸警察总队儋州支队松林派出所民警表示，打击偷电窃电行为应以供电部门为主体，该所目前已积极配合供电部门的巡查，并对存在违法偷电窃电行为的当事人进行依法处理。但其同时也表示，目前偷电行为依旧存在“界定难”的问题，对于具体处理方式与结果，还需依据法律程序综合考量。

　　“说到底，就是部分村民们‘占便宜’的心理始终存在，依法用电的观念还远未形成，加上我们巡查存在难度，执法震慑力度不够，导致这一情况始终存在。”儋州市供电局党建工作部主任马胜杰直言，“在我们看来，改变窃电的陋习，一方面供电部门要主动承担社会责任，进一步加大用电宣传和引导力度，另一方面离不开各级组织和职能部门通力合作，构建政企联动机制，这是构建诚信社会、改善营商环境必须迈出的一步。”

　　据悉，近年来儋州供电局正坚持以党建工作引领生产经营，努力实现“党建引领全覆盖，服务发展零距离”的党建工作目标。考虑到实际存在的偷电窃电问题，儋州供电局党委发挥主观能动作用，积极与儋州市相关职能部门加强对接协调，争取大力支持，逐步建立政企联动的常态化工作机制。

　　海南威盾律师事务所律师程锡海告诉记者，根据海南省高级人民法院关于常见罪名的量刑细则，目前对盗窃罪的量刑为：盗窃公私财物达到“数额较大”起点1500元，或者在两年内盗窃三次的，在三个月拘役至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点；而在一年曾因盗窃受过行政处罚的，如果再度盗窃公私财物并达到750元，也将在三个月拘役至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。也就是说，只要行为人存在偷电窃电行为且数额经供电部门确定已达到既定数额，便应按盗窃罪处以拘役乃至有期徒刑。

　　“在禁止偷电窃电的宣传与执法过程中，建议各级组织和相关职能部门，依据自身的职责协助供电部门共同打击偷电窃电、保护合法用电，营造公正、守法、有序的社会氛围，竭力制止此类不诚信的违法不正之风肆意滋长。”程锡海说道。 (马胜杰)

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