把握好“四种关系”开创儋州洋浦招商引资新局面

　　党的二十大报告强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推动招商引资高质量发展必须以辩证法为指导，在工作中正确把握招商引资所蕴含的四种关系，认识矛盾、分析矛盾、解决矛盾，抓住关键、找准重点、洞察招商引资发展规律，推动儋州洋浦的招商引资工作高质量发展。

　　正确把握总体谋划和久久为功的关系，做到招商引资系统谋划、统筹推进。推进儋州洋浦一体化发展，是省委、省政府着眼于海南自贸港建设全局、统筹区域协调发展作出的重要战略决策，赋予了儋州洋浦新的重大责任和历史使命，这是儋州洋浦面临的重大历史机遇，是解决儋州“有城无产”、洋浦“有产无城”矛盾的客观需要，也是实现儋州洋浦互补共赢，打造海南高质量发展“第三极”的必然要求，可推动实现“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”。我们要深刻领会，准确把握，坚决扛起投资促进局在推进儋州洋浦一体化发展的使命担当，摸清摸透儋州洋浦现有的产业和产业链，围绕做大做优做强绿色石化新材料、港航物流、商贸服务（国际贸易）三个千亿级业态，推动形成健康食品加工、高端旅游消费品制造、制浆造纸三个超百亿产业集群，同时培育若干新兴产业，构建“3+3+N”产业体系。加强产业研究，编制外来投资促进规划、招商引资产业规划、产业地图、招商图谱等，久久为功，既统筹做好推动招商引资高质量发展的顶层设计和总体谋划，又正确把握实现长远目标和做好当前工作的关系，发扬钉钉子精神，把招商引资各项工作做好做实。以石化产业为例，目前儋州洋浦的石化产业已经从“油头化尾”的产业布局，通过延链、补链、强链工作，引进烯烃、石化新材料等产业项目，升级打造成“油头—化身—新材料尾”完整产业链条的世界级基地，千亿级的石化产业集群在加速成型。

　　正确把握优势和短板的关系，充分用好用活海南自贸港政策。国家给海南自贸港赋予了全国蕞为开放的发展空间以及鼓励产业发展的优惠政策，这对招商引资工作形成了重要的推动作用。同时，也应该清醒地认识到，现阶段海南发展基础相对薄弱，经济规模较小，产业结构较为单一，在产业链、供应链等方面还存在一定的短板。我们必须正视发展中的短板，聚焦突出问题，齐心协力把短板补齐补好。要充分发挥儋州洋浦独特的地域优势及自贸港政策优势，聚焦“3+3+N”产业体系，加大招商引资工作力度，加快推动项目落地见效。例如，澳斯卡国际粮油项目的快速落地，正是用好用活了“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税”利好政策；由洋浦宏鲲航运有限公司进口的船舶在洋浦港海关顺利通关放行，免征1204万元的关税和进口环节增值税，标志着海南自贸港“零关税”营运用船舶进口实现零的突破；2021年4月3日，洋浦顺利开展首单启运港退税业务，货物从广州南沙港启运，经洋浦港中转出口至孟加拉，实现了启运港退税政策的突破。

　　正确把握人才和产业的关系，推动招商引资中产业链和人才链的融合聚变。党的二十大报告强调，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。产业是人才创新之基，人才因产业而聚，产业因创新而强。推进海南自贸港现代产业体系建设，必须紧紧围绕产业链部署创新链人才链，促进各类创新要素向自贸港企业集聚，形成产业升级与人才集聚的融合聚变效应。这就要求我们在做好招商引资工作的同时，聚焦儋州洋浦“3+3+N”现代产业体系，实施重点产业科技人才队伍建设计划，突出精准施策、产业需求导向，建立“才产融合”联动机制，以产业链聚人才链、以人才链促创新链，实现产业发展与人才集聚螺旋式上升，为打造海南高质量发展“第三极”凝聚强大动能。一方面，积极引入产出规模大、创新水平高、核心竞争力突出、市场前景广阔的链主型龙头企业，同时结合企业需求精准编制产业链全景图谱和急需紧缺人才目录，分产业组团开展人才招聘工作；另一方面，建立“揭榜挂帅”机制，针对企业转型难点和技术提升痛点，面向全球公开“发榜”，吸引科研人才对接“揭榜”，帮助企业破解发展难题，推动技术提升，做到精准引才、育才、留才、用才，推动人才集聚和产业发展融合聚变、比翼******。

　　正确把握传统招商模式和新型招商模式的关系，推动从简单招商引资到招商引资、招才引智、招企引税等“多招多引”的迭代升级。随着自贸港建设不断向纵深推进，自贸港发展新阶段新形势对招商引资的理念、方式等提出了新要求。作为儋州洋浦招商部门工作人员，我们必须抢抓自贸港建设机遇“窗口期”，紧扣重点产业发展所需，改变传统的招商引资模式，将新型招商引资作为培育壮大市场主体、引进高质量发展项目、加快构建现代产业体系的重要抓手，加速助推儋州洋浦高质量发展。结合儋州洋浦实际，一是推动从简单的招商引资到招商引资、招才引智、招企引税等“多招多引”的迭代升级；二是注重创新招商方式，从单一推介到多样创新转变，充分运用以商招商、集团招商、产业链招商、园区招商、人才招商、基金招商、科技招商、合作招商等创新方式；三是牢固树立“招商头部、项目为王”的理念，坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”来抓。围绕儋州洋浦“3+3+N”现代产业体系精准招商，落实市领导领衔推进重大在谈项目工作机制，持续跟踪服务，强化要素保障，优化营商环境，推动更多项目签约落地、开工建设。在自贸港发展新形势下，我们要将招商引资工作贯穿于经济建设和改革发展的全过程，渗透到工作的各个环节，动员各方面的力量，开拓儋州洋浦招商引资工作新局面。

　　（作者系2022年秋季学期海南省委党校中青班学员，海南省洋浦经济开发区投资促进局党组书记）

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