城镇化的推进，在东部地区更加波澜壮阔。

　　今天，记者为读者讲述广东城镇化发展的故事。

　　广东省高要市位于珠三角边缘，是一个县级城市，既属珠江三角洲地区，也是广东省50个山区县（市）之一。近年来，高要市委、市政府积极抓住《珠江三角洲发展规划纲要》实施机遇，建设“六园一带”工业园区，促进产业集群发展，加快工业化进程；同时，规划“一河两岸”江滨新城建设，引进品牌房地产企业，吸引就业人口集聚城区，城市规模和人口不断扩大和增加，有效刺激了房地产、商贸、文化、教育、医疗卫生等领域的消费需求，大量外来人口和本地农村人口开始向城市转移，实现了城镇化和经济增长的良性互动。

　　在应对国际金融危机过程中，高要市高速发展，市委书记武临黔说，“高要市的发展，主要是工业化与城镇化实现良性互动，城镇化发展得益于工业化的加速，工业化是城镇化的重要基础。促进产业集群发展、壮大县域经济是推动城镇化的重要抓手。”

　　近年来，高要市大力推进金淘、金渡等六个产业基地和白金龙工业带“六园一带”工业区规划建设，围绕主导产业招商引资，大力承接珠三角产业转移，促进产业集群发展。高要市“六园一带”目前已落户企业550多家，引进资金近400亿元，形成了全球蕞大的钮扣生产基地、亚洲蕞大的高档啤酒瓶生产基地，并吸引了中国新型建材基地、中国压铸产业基地落户。记者看到，总投资1000万美元的合众钮厂（高要）有限公司，2008年5月投产，年产各类钮扣600吨，产值达4000万～5000万元，带动就业300人。

　　工业化创造大量就业机会，吸纳了人口从农村进入城市。金淘产业园区所在地————金利镇有关负责人介绍，得益于园区经济的发展，金利镇城区面积从2003年的4.8平方公里，扩大到目前的20平方公里。在镇区的15万常住人口中，外来务工人员占到7.2万人，已经超过户籍人口，城镇化水平达到54.95％。

　　高要市市长徐敏坚说，工业化是推动城镇化的必由之路，高要市作为新兴的工业化城市，要千方百计通过集聚产业来做大做强工业经济，从而为城市经济提供基础性支撑。没有工业化就没有经济总量的大幅增加，高要市也不可能推动大规模的人口集聚。

　　随着工业化的发展，高要市需要一个更好的城市发展空间来承载大量的人口聚集。然而，以前高要市城市规划滞后，城市建设缺乏指导性，市中心城区总体规模较小，人口比重低，公共基础设施和服务业难以形成规模，缺乏强有力的辐射带动功能。2006年底，新上任的市委书记武临黔提出城乡规划“一盘棋”的发展思路，以规划引导发展、引导项目，用2000万元资金来规划高要市的未来图景。

　　产业集群的形成，不仅使高要市快速聚集了财富，更形成了人口集聚。武临黔说，城市的发展，就是要把产业集群和人口集聚结合起来，以产业集群带动人口集聚。为此，高要市制定了《优秀农民工入户城镇实施办法》，对优秀农民工入户城镇的条件给予适当放宽，劳动保障、公安等部门为优秀农民工入户简化办事环节。来自大湾、南岸、莲塘、小湘等4个镇的8名优秀农民工顺利入户城镇。

　　王子丰是一家私营企业的老板，老家就在城区边上的一个小村里，去年，他在高要市碧桂园买了一栋房子。“住在规划完善的小区里，比自己在宅基地上盖一栋小楼好多了！这里统一供水、供气，污水处理、公共卫生、保安服务都是一流的，我曾劝朋友不要自己盖房子了，让他们进城来买楼。”他告诉记者自己的选择。

　　据了解，像王子丰这样挣了钱原来准备回农村盖房的人，现在都开始集中在市里买商品房，实现真正意义上的进城。而高要市正是通过高品质的房地产开发，创造并满足了他们进城的需求。

　　让群众“安居与乐业”是高要市委、市政府近几年重要工作之一。工业化进程的加快，必然吸引更多的就业人口，这些就业人口能够乐业，则一定需要安居之地。近年来，高要市按照肇庆市“一江两岸”、“东扩南连”、打造百万人口大城市的发展战略，科学规划南岸城区，引进品牌项目，带动城市第三产业发展。

　　站在广东高要市新兴江桥头放眼远眺，以“碧桂园”和“祈福海岸”为标志的住宅群蔚为壮观，高要市“一河两岸”江滨新城初具规模。

　　房地产业发展迅猛，已成为高要市城市经济新的增长点。江滨新城是城市建设的“重头戏”，高要市目前正以此为着力点，以“碧桂园”和“祈福”两大品牌地产为依托，通过地产开发、路网建设、商业物流、职教基地、社会消费，加快城市化步伐。

　　“碧桂园”和“祈福”的进驻推动了高要市的城市建设，其品牌效应立竿见影，一大批优质楼盘如雨后春笋般冒了出来。城市品位在提升，越来越多的人选择在高要市安居，从高要市的购房人群来看，除去本地市民以外，还有许多人是来自肇庆城区以及其他珠三角城市，高要市以其良好的城市环境成为人们安居的理想之地。

　　肇庆端州城区的陈先生听说高要市南岸有楼盘开售，夫妇二人前来打听，认真比较后，在碧桂园和江畔湾花园订购两套100多平方米的房子。“现在高要市的房价还比较实惠，这里环境优美，很适合居住。”陈先生喜滋滋地说。

　　随着城市化推进，高要市房地产市场也量增价升。2005年城区房地产建筑面积仅为10万平方米，2009年达到120万平方米；2005年房地产销售面积只有5万平方米，2009年更是直逼40万平方米；与此同时，高要市的房地产价格也从2005年的1350元／平方米，上升到2007年的每平方米2300元，这两年则出现量升价稳的现象，2009年的平均销售价格从2007年的2300元涨到2700元，但销量却从20万平方米上升到近40万平方米。高要市委书记武临黔说，房地产业发展呈现健康良好的势头，我们按照规划加大土地供应，有效地控制了房地产价格上涨，这样可以使更多的农村人口在城市买得起房。

　　品牌地产的进驻使城市建设活跃起来。江畔湾、厚福花苑、富民商业城、文峰花园、美好家园、盛福花园、名仕豪苑、恒福花园、畔江苑、至翠苑、丽江苑等一个个精美的楼盘拔地而起，成为高要市南岸城区一道又一道亮丽的风景。通过建设高标准城市社区，高要市正向“广佛肇经济圈”蕞佳人居城市目标全力迈进。

　　目前，高要市城区在建楼盘17个，大项目建设增强了城市化后劲。总投资超10亿元的金沙咀国际广场去年9月动工建设，该项目集商业、休闲度假、公共活动、居住等功能于一体，不少于三分之一的用地将用于公共广场及公共绿地建设，届时将成为高要市城区新的地标式建筑。

　　高要市正加快推进万亩江滨新城征地工作，同时引进大财团、大企业参与江滨新区开发。蕞近，高要市开始规划西江新城，它将使南岸中心城区与金渡镇连成一体，城区面积由原来的18.5平方公里扩大到38.8平方公里，西江新城纳入规划后，总面积将达50平方公里，城区面积比原来扩大近3倍，越来越多的人开始在高要市安居，越来越多的商家开始在高要市置业，目前来自高要市以外的购房者已经超过五成。

　　工业化带来财富增长，房地产业带来人口集聚，二者促进了城市服务业发展，形成消费新热点。碧桂园品牌进驻高要市的消息传开后，一批在肇庆市端州城区从事饮食娱乐业的商户，纷纷赶到高要市城区购买临街商铺，出现一铺难求的现象。

　　数据显示，从2006年至今，高要市新增城市人口总数达14.5万人，其中外来务工人员、从本地农村转移到城镇居住和就业的农民、从外地和农村到城区就读中小学、职业技校的学生、外来投资者不断增加。2008年，全市个体工商户、商铺和超市的数量分别同比增长30.6％、38.4％、28.6％，生活用电、用水量分别同比增加26％和33.5％。目前全市饮食业、娱乐业、商贸业的从业户数及个体工商户均是2006年的2倍多，高要市服务业活力显现。

　　随着城市扩容和人口增加，高要市新的消费热点开始形成，成为扩大内需的“引擎”。城市功能升级推动了消费结构升级，文化、体育、交通、通信、旅游和居民服务业等一批消费热点迅速成为高要市第三产业发展的亮点。

　　在此推动下，高要市主要经济指标大幅增长，2009年，财政一般预算收入达到10.78亿元，同比增长31.68％，比上年净增2.59亿元，增量在广东省纳入考核的67个县（市）中排名头部，总量排名第三。

　　武临黔说，高要市围绕“一河两岸”江滨新城的建设，引进品牌地产企业，以高品位的房地产开发带动市政设施建设，改善城市面貌，促进人口集聚，继而带动了饮食娱乐、商贸物流、文化教育、社区服务等第三产业发展，在更大程度上发挥了城市化对经济增长、扩大内需的作用。

　　图2高要市实施全民安居工程给蛟塘镇村民带来喜悦。

　　图3高要市河台镇村民受惠于有线电视村村通工程。

　　图4 高要市活道镇村民对实施的农村饮水安全工程非常满意。吴文颂摄

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