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长三角重塑区域经济版图:加强都市群互联互通 改善经济运行效率

长三角招商网3年前 (2021-09-10)新闻中心467

  2018年,中国经济发展版图中最具活力和创新精神的区域之一——长三角,站上了一体化发展国家战略的新台阶上。作为探路者,这一年来,长三角三省一市的经济版图也在悄然发生着变化。

  2019年12月1日,中共中央、国务院共同印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,提出2025年长三角一体化发展取得实质性进展。此前的11月8日,由人民银行上海总部倡议推动、G60科创走廊九城等共同研究形成的《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》对外公布,提出通过打造世界级先进制造业集群,服务于长三角一体化国家战略。

  长三角地区仅占全国2.3%的土地,却贡献了全国1/4左右的GDP。由于良好的区位优势和经济优势,长三角地区发展先进城市集群可谓拥有得天独厚的优势。上海交通大学上海高级金融学院教授陈欣对《华夏时报》记者表示,长三角一体化战略能加强长三角都市群的互联互通和经济往来,改善经济运行效率。

  如今,三省一市的长三角一体化计划正在稳步推进。上海将发挥龙头带动作用,与其他三省在产业发展、科技创新、生态环境保护、公共服务等领域协同推进;江苏梳理了本省的13个先进制造业集群以及重点技术问题,将协同沪浙皖打造世界级产业集群;而浙江在城市合作、交通互联、教育医疗等方面已完成超过200项任务,未来将主动对接上海争取承接上海科技产业的溢出资源;安徽也将立足区位优势,构建东西高铁大通道等交通枢纽等。

  2018年,长三角一体化在首届中国国际进口博览会上被确定为国家发展战略。

  长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。公开资料显示,长三角地区仅占全国总面积2.3%的土地,拥有2.25亿人口,贡献了全国1/4左右的GDP,全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心均分布在这里。

  2019年5月13日,中共中央政治局会议审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《规划纲要》)。12月1日,中共中央、国务院共同印发了《规划纲要》,其中,长三角一体化的规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域,面积35.8万平方公里。

  《规划纲要》提出了分阶段发展目标和具体指标,为推动长三角一体化发展明确了目标导向。按照《规划纲要》的规划,到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展;到2035年,长三角一体化发展达到较高水平,整体达到全国领先水平,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

  此外,《规划纲要》还聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区两个重点区域,部署了高水平高标准建设重点任务。示范区建设方面,要牢牢把握严格保护生态环境这一前提,率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,深化市场化改革,示范引领长三角一体化发展。

  而早在2019年10月30日,国务院原则同意了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,并提出具体要求。

  其中,长三角生态绿色一体化示范区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉善县,而这“两区一县”交界处的青浦区金泽镇、朱家角镇,吴江黎里镇,嘉善姚庄镇、西塘镇则成为“先行启动区”。

  12月19日,上海市委书记李强调研长三角生态绿色一体化发展示范区的建设推进情况。他指出,着力推进跨省域政务服务“一网通办”,从企业注册、项目审批等重点事项做起,搭建好统一平台;加快实现跨省域统一环境标准、统一环境监测、统一监管执法;积极统筹好跨区域招商引资,更好发挥市场配置资源的决定性作用,让各类资源要素的活力充分释放。

  而上海自贸试验区新片区建设方面,则要对标国际上最具竞争力的自由贸易园区,强化开放型经济集聚功能,立足投资自由和贸易自由,加快实现资金自由、运输自由和人员从业自由,提升网络信息服务能力,创新税制安排,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,带动长三角新一轮改革开放。

  此外,建设长三角G60科创走廊,也是落实长三角区域一体化发展这一国家战略的重要组成部分。

  目前,G60科创走廊九城包括上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥,覆盖面积约7.62万平方公里。

  2019年11月8日,由人民银行上海总部倡议推动、G60科创走廊九城市与有关金融机构共同研究形成的《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》(下称《方案》)正式发布。

  对于《方案》的推出,上海市委常委、副市长吴清表示,这对推进长三角区域协同发展具有重要意义,期待G60科创走廊沿线城市以此为契机,围绕打造世界级先进制造业集群,深化产能结合,强化分工合作,更好地服务长三角一体化高质量发展国家战略。

  “G60科创走廊是长三角一体化战略的重要组成部分,未来在资金方面、行政方面将得到更多支持;而且它链接的城市比广深科创走廊还多,覆盖面积更广,带来的区域产业链升级也将更具备优势。这九个城市的企业发展也迎来了空前的机遇。”沪上某券商的一位分析师对《华夏时报》记者表示。

  《方案》明确了15条政策举措,以促进长三角G60科创走廊先进制造业发展与金融服务优化、推动先进制造产业集群高质量一体化发展为核心任务,重点聚焦长三角G60科创走廊重大科技创新及研发项目,重点支持从事人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等七大领域的科创企业与制造业企业。

  为了支持并落实“金融支持G60科创走廊的15条政策措施”,长三角G60科创走廊与工商银行、农业银行、中国银行等12家商业银行签订《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案合作协议》,与太平投资、国际集团、国盛集团等7家投资公司签订产业基金战略合作协议,上线科创走廊综合金融服务平台。

  继首届进博会上发布长三角G60科创走廊九城市“协同扩大开放30条”以来,长三角G60科创走廊在一年内呈现良好的发展态势,并取得一定成果。比如,九城市新设立外商投资企业4723家,新增外资企业注册资本356亿美元;实现货物贸易进出口总额5741亿美元,其中高新技术产品进出口2314亿美元,服务贸易总额同比增长24.2%;九城市率先试点涉企30个事项“一网通办”,实现九城市全域89个县级以上行政服务中心“一网通办”专窗全覆盖;参与“一带一路”建设项目1613个,开通中欧班列1133列等。

  2019年12月5日,国家税务总局印发《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》,推出16项税收便利服务举措,包括便利跨省企业迁移业务办理,制定长三角区域“首违不罚”清单,制定长三角区域“最多跑一次”清单,实施共用动态信用积分等等。

  《规划纲要》明确表示,长三角一体化发展,上海要进一步发挥龙头带动作用,对此,中共上海市委常委、常务副市长陈寅表示,上海将聚焦产业发展、科技创新、生态环境保护、公共服务等重点领域,与兄弟省市协同抓好推进;聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区,积极落实和推进相关政策和制度创新;聚焦高速铁路、城际铁路、长江黄金水道、机场群、5G等重大项目;聚焦进口博览会、G60科创走廊、长三角城市经济协调会等一批跨区域重大合作平台建设,深化合作,探索构建跨区域合作的新机制。

  中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙表示,江苏当前主要是抓三件事。梳理江苏现有制造业当中比较有竞争力的13个先进制造业集群,为长三角世界级产业集群提供“种子”选手;对标国际先进水平,滚动梳理一批“卡脖子”技术,目前梳理出126项江苏制造业发展参与全球竞争需要解决的重点技术问题,持续攻坚;突破省跨江融合,进一步优化产业空间布局,与沪浙皖攥成拳头打造世界级产业集群。

  中共浙江省委常委、常务副省长冯飞表示,浙江省将重点推进“三区三中心”建设。其中,“三区”就是推进数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区;“三中心”就是推进数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心。

  中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳则表示,安徽将立足空间优势,打造皖北承接产业转移聚集区和皖江产业转移示范区;立足区位优势,全力打造合肥国际航运集散中心,共建一体化的城际轨道圈、国省干支网、能源保障线、信息高速路,着力构建东西高铁大通道,构筑对外开放新高地。

  12月19日,杭州市推进长三角区域一体化发展工作领导小组第一次会议暨“四大建设”推进会召开。总的来看,全会部署的各项任务进展顺利,行动计划明确的2019年度269项任务已完成224项,基本完成43项。

  其中,已与上海也在营商环境、产业发展、科技创新、金融服务等11个方面达成一揽子合作共识;交通互联方面,湖杭铁路(含杭州西站)全线开工,杭温铁路二期、杭衢铁路建衢段等项目开工准备已基本就绪,明年上半年将陆续开工建设;教育医疗方面,已引入上海优质教育、医疗资源,长三角七城市已实现轨道交通“一码通行”,异地就医门诊费用实现了与上海及苏州试点地区双向直接结算;此外,杭州还联合上海、南京共同推出了“长三角PASS”旅游年卡,三地居民可实现一卡畅游沪宁杭。

  会议明确表示,杭州将在五个方面重点推进长三角更高质量一体化发展。包括要主动深入对接上海,重点加强与上海张江高科的科技、产业合作,努力在“上海科研溢出+杭州智造落地”上争取突破;加快编制新一轮都市圈发展规划,编制好杭嘉、杭绍、杭湖三个毗邻板块一体化先行区建设方案;加快合杭梦想小镇落地运作,打通项目异地孵化落地渠道;要全力打造国际一流营商环境;要扎实推进临空经济示范区高质量发展,推动国际物流、跨境电商、会展等功能深度融合。

  杭州市委书记周江勇在会上还表示,加快推动长三角城市间养老、医疗等社会保障互认互通、联办通用,不断提升公共服务同城化水平。

  此外,宁波市政府12月印发了《宁波前湾新区发展规划》,明确提出前湾新区的阶段性目标,到2025年,地区生产总值 1300亿元左右,高新技术产业占规上工业增加值比重超过55%;到2035年宁波前湾新区将基本建成世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区和杭州湾产城融合发展未来之城的建设目标。

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