江苏苏州素有“鱼米之乡”“人间天堂”的美誉，是中国重要的历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。河南信阳地处大别山革命老区核心区域，是三省通衢的山水茶都，大别山精神的发源地，创造了“28年红旗不倒”的革命奇迹。2022年5月，苏州、信阳两市结为对口合作关系，“美好信阳”结缘“天堂苏州”，两地双向奔赴，不断完善工作机制，深入开展合作交流，共同谱写苏信合作的崭新篇章。

　　坚持谋定而动，建立健全对口合作工作机制

　　苏信两地充分发挥革命老区对口合作政策红利、信阳资源禀赋和长三角区位优势，高起点谋划设计合作架构，建立完善对口合作制度机制。

　　两省联动谋划合作方案。江苏、河南两省政府联合印发《信阳市苏州市对口合作实施方案（2022—2026年）》。江苏省制定出台《关于支持革命老区重点城市对口合作的实施意见》，明确省级层面工作任务和责任分工，加大工作指导和支持力度。河南省指导信阳市编印出台“两方案一意见一计划”（《信阳市苏州市对口合作实施方案（2022—2026年）》《信阳市苏信对口合作工作实施方案》《关于全面对标学习苏州市先进工作理念和体制机制的实施意见》《苏州市信阳市对口合作2023年度工作计划》），为苏信对口合作提供组织保障和制度支撑。

　　两市协同建立工作机制。两地共同编制年度对口合作工作计划，项目化、清单化推进年度重点合作事项。苏州市将对口合作革命老区纳入全市对口支援协作合作工作体系，由市对口支援协作合作工作领导小组指导推进。信阳市成立苏信对口合作工作领导小组，组建工作专班，统筹推进两市对口合作。两市发展改革委作为日常对接协调机构，各有关部门（单位）按照职责分工落实。信阳市人民政府设立驻苏州联络处，进一步搭建两地联络的桥梁纽带。两市分别建立各部门（单位）对口联系和联络员制度，深入推进红色文化交流、产业园区共建、人力资源协作、公共服务协同、人员培训交流等工作。

　　两地持续深化对接交流。2022年河南省、信阳市代表团先后赴苏州考察交流。2023年苏州市长、常务副市长先后带队赴信阳考察对接，双方召开工作联席会议2次并印发会议纪要2期；信阳市市长、常务副市长先后带队赴苏州考察对接，商讨合作事宜。两市100余家部门、单位开展对接交流260余次，签订合作协议36个。信阳市选派30名优秀干部到苏州市各级党政机关跟班学习，组织15个班次、835名党员干部赴苏州市学习培训。苏州市组织32个班次、1545名党员干部到大别山干部学院和信阳市委党校开展党性教育和培训学习。

　　坚持创新推进，着力增强对口合作产业动能

　　苏信两地着眼区域协调发展战略和共同富裕目标，集聚两市科技、金融、人才、制度等资源，创新开展产业合作，着力增强革命老区内生发展动力。

　　搭建合作平台载体。苏州市创新合作模式，集聚全市优势资源成立苏州中新产业开发投资有限公司，打造市级对外合作开发平台。苏信两市联合组建“信阳市苏信产业合作发展有限公司”，以市场化模式在信阳市高新区、豫东南高新区苏信合作产业园深化产业合作；完成豫东南高新区843亩苏信合作总部基地规划和城市设计，推进信阳高新区880亩苏信产业园区产业规划。组织开展“河南信阳2023苏州专场招商推介会”，邀请400余家企业参会。

　　推进体制机制创新。苏州市支持信阳市积极融入长三角一体化发展战略，参加长三角城市经济协调会议，加强与长三角区域重点城市交流合作。两市协商制定《苏信公共资源交易领域跨区域合作方案》，从资源共享和应用赋能两大方面，深度挖掘苏信两地公共资源交易中心合作潜力，共同谋划区块链合作项目，成功申报省级区块链创新应用试点。协同建成苏信公共资源交易信息发布平台，实现两市交易信息的及时互通，305项苏州信阳政务服务实现“跨省通办”。

　　深化产业科技合作。依托中新产投平台载体，两地绿色建材、智能织造等产业实现优势互补、协同发展，总投资5亿元的中亿丰苏信合作绿色智能制造产业园项目在信阳高新区开工建设；苏州（固始）普宁纺织产业园、淮滨纺织产业园等一批项目计划投资超70亿元。信阳市联合苏州市农业科学院共发布36项科技成果，苏州市农业科学院分别与信阳豫茗茶业有限公司、罗山县小龙山渔业发展有限公司签署农业科技合作框架协议。联合苏州大学开展纺织服装产业科技成果发布及技术对接会，紧贴信阳纺织产业创新发展需求，借助苏州市高端科技创新资源，促进更多科技成果在信阳市转移转化。

　　坚持同频共振，深化拓展对口合作重点领域

　　苏信两地坚持同频共振、共谋发展，促进文化旅游、乡村振兴、基础设施、公共服务等多领域多层次交流合作，不断丰富对口合作内涵。

　　推动红色文化传承弘扬。苏州市安排财政资金3000万元支持信阳市实施红色文化传承项目。苏州革命博物馆与鄂豫皖革命纪念馆开展馆际合作交流，积极开展社教、陈展等活动5次。信阳市举办“以茶之名香满苏州”城市推介活动，苏州市组团参加2023信阳茶文化节、根亲文化节、城市推介会等大型活动；邀请信阳市参加第12届中国苏州文化创意产业交易博览会、第5届大运河文化旅游博览会；推出苏信文化交融系列融媒产品，开设《苏信·寄情》栏目，助力文旅宣传推介。

　　推动乡村全面振兴发展。信阳市先后在苏州开展“农产品展销”活动7次，布设农副产品专柜10余个，开展“三进两服务”专项活动6场。苏州对信阳农特产品展销馆给予场所支持，在“苏周到”“苏工惠”App购物商场上架销售信阳产品，苏州“832平台”累计入驻信阳供应商125家，上传商品量2061种。信阳市8家企业与苏州农业产业化企业签订合作协议，达成意向性合作项目17个。苏州市助力信阳市建成大别山人力资源服务产业园，已入驻人力资源机构30家。

　　推进基础设施互联互通。两市共同推进基础设施互联互通，信阳至苏州G3119次高铁开通运行，信阳明港机场开通无锡至信阳至延安航线，信阳淮滨—苏州太仓开通集装箱航线，促进交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通，合力为对口合作赋能。苏州市组织苏州规划院助力豫东南高新区规划建设，组织苏州园林集团、苏州园区设计院参与组建信苏园林景观设计室，支持信阳市中心城区园林、动物园选址方案初步设计等工作。

　　推进公共服务共建共享。两市12所学校开展优势学科领域合作，向新县开放首批线个账号；支持信阳市选派56位校园长、150位名师到苏州开展名校园长、名师培训，开展2023年苏州信阳青少年校园足球交流赛等活动。两市卫健委、7家医院分别签订合作共建协议；苏州市选派16名专家医生到信阳市开展教学指导和学术讲座，信阳市组织3批40名医疗专家和管理人员来苏州开展交流学习。两地民政部门签订民政事业一体化发展战略合作框架协议，苏州康养集团与信阳申信集团、新县吴陈河镇敬老院分别签订合作协议。两地医保局对接促成信阳市药企产品在豫、苏挂网销售。苏信两市相互开展7批次350人次职工疗休养活动。

　　推进绿色生态融合发展。苏信两市加强大气、水、土壤治理等领域生态环境保护合作，推动信阳宏阳静脉实业、星原科技、绿美环保工程等环境治理企业与苏州企业开展对接合作，积极推动苏州市创元集团考察对接信阳市宏信集团锂电池拆解项目。信阳市引入碳汇交易市场并搭建平台，与苏州市签订《生态环境保护合作事项》，将苏州市环保产业协会列入信阳市“引入环境治理优秀企业”合作单位，助力生态环境治理水平不断提升。借鉴利用苏州经验，创建信阳市平桥两河口湿地公园“全国林草科普基地”，统筹推进信阳市“四水同治”“五水综改”。

　　近年来，苏州、信阳两市结为对口合作关系，不断完善工作机制，深入开展合作交流。

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