山东省济宁市邹城市千泉街道玉泉社区开展“居民有话说 相约在网格”活动。

　　山东省济宁市邹城市钢山街道“管得宽”志愿服务队在社区开展日常工作。

　　近年来，山东省济宁市邹城市坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥社区党组织的领导核心作用，聚力融合社会组织、“红色物业”、志愿服务等多方力量资源，打造城市社区服务社会化新模式，推动基层治理由“独角戏”变为“大合唱”，打响“守望相助·幸福家园”城市党建品牌，不断提升居民群众获得感、幸福感、安全感。

　　邹城市围绕健全“上下贯通、执行有力”管理体系，搭建领导架构、完善组织体系、建立联动机制，有效推动党的组织和工作进楼入户。

　　搭建行之有效的领导架构。成立市委基层党建引领基层治理领导小组，市委书记任组长，在组织部门设立办公室作为日常办事机构，市委组织部、市委政法委、市民政局等31个单位为成员单位，下设城市社区党建和社区治理、镇（街道）管理体制改革、网格化服务管理多网融合等7个专项工作组，领导小组每年至少召开1次全体成员会议，专项工作组每季度至少召开1次会议，定期研究、摸清问题、找准症结、精准施策，持续推动各相关部门明责、知责、践责，不断提升城市基层治理现代化水平。

　　完善一贯到底的组织体系。围绕建立“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的五级组织体系，设立48个城市社区党委、310个网格（小区）党支部、834个党小组、2036名党员中心户，实现党的组织和工作进楼入户，切实推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。推进实施街道赋权扩能、社区治理创新、网格（小区）优化提升、楼栋提质增能、党员中心户集中挂牌五项行动，将城市基层治理各个层级的工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。

　　建立多方协作的联动机制。聚焦建好用好社区“大党委”，积极推行“红色合伙人”模式，通过制定“兼职委员”“联席会议”“双向服务”“活动联办”“资源共享”等工作机制，将居民委员会、业主委员会、物业服务企业、共驻共建单位、社会组织等多方力量统筹起来，探索建立党建会客厅、百姓议事台等协商议事载体，畅通辖区内各类主体参与协商渠道，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。建立网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，72个机关企事业单位的2868名干部下沉一线，形成领导有力、平急结合的强大合力。

　　邹城市坚持把党建引领融入社会组织孵化、培育、壮大全过程，积极引导社会组织融入基层治理，不断提升社会组织活力。

　　引进专业化社会组织。面对社区居民更加多元的诉求，邹城市以社区党委为支点，不断吸纳社会组织成员在社区党委中担任兼职委员，签订共建协议，共同参与社区治理。健全社区居民问题需求与社会组织服务供给对接机制，定期向居民群众、社会组织收集“需求清单”“资源清单”，由社会组织进行接单办理，实现资源共享、共驻共建。

　　打造规范化服务阵地。秉持“空间换资源、空间换服务”理念，按照社会组织需求改造、建设集书画室、幸福食堂、舞蹈瑜伽室、传统文化室、少儿课堂于一体的社区活动场所，供社会组织免费入驻。社会组织按照社区要求无偿向居民提供相应服务，在服务的同时进行客户转换，找到效益和公益的“蕞大公约数”，既能提供利民服务，又能实现自身发展。

　　开展多样化服务活动。聚焦社会组织发展与社区治理深度融合，构建“社区发现需求、社工开发设计项目、社区社会组织实施、社区公益基金支持、社区志愿者参与”的“五社联动”服务机制，充分发挥社会组织的专业化优势，不断提高居民获得感、幸福感、满意度。目前累计孵化社区社会组织57个，链接社会组织支持资源69家，组织各类社区活动368余场次，带动1.3万余人次参与社区社会组织活动，服务居民群众超过5.7万余人次。

　　做实“红色物业”增添为民服务动力

　　邹城市围绕深化“红色物业”建设，打响“邹全物业情暖万家”品牌，聚力建强组织、服务、考评体系，全力解决居民群众身边小事、关键小事。

　　建强“红色物业”组织体系。深化社区物业党建联建，实施党组织集中覆盖行动，设立物业服务企业党支部68个，实现物业服务企业党的组织、工作全覆盖。强化社区党组织对物业服务企业的统筹指导，社区党组织与物业企业党组织党课联上、活动联办、工作联抓。成立物业行业党委，每季度组织召开“红色物业”深化提升联席会议，研究解决群众的急难愁盼问题。

　　建强“红色物业”服务体系。推行社区和辖区内集体经济组织领办“红色惠民物业”企业机制，全市331个老旧小区实现专业化物业服务全覆盖。各物管小区每月开展一次“红色物业服务日”“项目经理接待日”活动，将物业服务送到居民“家门口”，2023年以来，已办结群众身边的物业诉求1400余项。建立镇街、社区两级物业纠纷诉调中心，健全物业服务管理社区协商共治机制，形成大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”常态机制。

　　建强“红色物业”考评体系。完善物业服务企业综合考评体系，出台《邹城市党建引领住宅物业服务评星定级考评办法》，通过提升日常考核比重，将综合居民满意度、镇街考评、部门考评、社区党组织评价等多维度指标作为物业企业量化考核、评星定级的重要依据，健全物业服务企业退出机制，实施“信用+物业”评价管理，完善优胜劣汰竞争机制，规范提升“红色物业”服务质量，推动物业服务深度融入基层治理格局。

　　邹城市健全完善志愿服务区域化、信息化、项目化工作机制，有效解决居民群众烦心事、操心事、揪心事。

　　构建区域化志愿服务体系。搭建“1+3”党建引领志愿服务体系，市级层面成立志愿服务组织党建联盟，街道层面建立3个志愿服务区域化管理中心，先后培育生活服务类、公益慈善类、居民互助类等志愿服务团队205个。基层党组织牵头成立“家门口”党员志愿服务队，由党组织书记担任队长，吸纳党员、入党积极分子、热心群众等广泛参与，累计开展社区环境治理、文明实践等志愿服务活动4000余次，惠及群众9万余人次。实施“社区志愿服务伙伴”计划，通过共驻共建、活动合作等方式，形成“15分钟志愿服务圈”。

　　创新信息化志愿服务手段。依托京东云开发“邹全办”智慧社区数字化平台，设置志愿服务功能模块，构建居民点单、网格派单、志愿抢单、社区评单的全周期志愿服务模式。建立“资源、服务、需求”三张清单，针对空巢老人、留守儿童等群体，推出“敬老月打卡”“圆梦微心愿”等特色志愿服务项目，提供精准化精细化服务。制定志愿服务激励办法，将参与志愿服务情况与积分兑换、享受服务、荣誉表彰等挂钩，对志愿服务实行星级评价，每年评选一批“蕞美志愿者”“蕞佳志愿服务组织”等称号。截至目前，全市注册志愿者达20万人。

　　树立项目化志愿服务理念。建立志愿服务组织孵化培育基地，推动志愿服务从活动向项目转变，实现常态化长效化。建立“群众按需点题、党组织挂榜招募、志愿服务组织领办、多方资源扶持保障”的运作机制，向社会征集志愿服务项目，截至目前，累计征集各类志愿服务项目180余个。落实志愿服务保障机制，当好志愿者“娘家人”，为社会志愿服务组织发展提供有力支持，先后孵化“幸福食光·情暖夕阳”“三迁妈妈书房”等社区志愿服务项目30余个，打响了“管得宽”“泉小哥”“小鸿花”等一批优秀社区志愿服务品牌。（图片由邹城市委组织部提供）

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