广西自贸试验区钦州港片区项目建设质效双升
规上工业总产值793.5亿元,同比增长12.53%;累计引进27个工业产业项目、总投资额154.25亿元,招商引资到位资金117亿元……今年以来,中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区(以下简称“钦州港片区”)管委会坚持稳中求进工作总基调,咬定发展目标不放松,大力践行“抓招商、重贸易、强平台、优服务”工作思路,建立推行领导联系重点项目、清单管理、“画像”督导等机制,争分夺秒招项目、快马加鞭抓落地,项目建设呈现出质效双升的良好局面。
坚持顶格协调、高位推动,实行管委领导挂点联系重大项目,制定统筹推进重大项目清单、招商引资项目清单、计划竣工项目清单、跟踪服务企业(项目)清单、协调解决重要问题清单等五张清单……围绕今年自治区层面统筹推进的3个新开工重大项目以及钦州市层面新开工7个重大项目,钦州港片区上下联动建立帮包责任制,逐一明确帮包领导、责任单位和推进专员,细化任务分解,层层压实责任,真正形成上下联动、合力推进的重点项目帮包服务机制。
国投钦州电厂三期工程项目建设工地。广西自贸试验区钦州港片区管委会供图
走进国投钦州电厂三期工程项目建设工地,工人们正在200多米的高空进行安装设备的作业,其他各个工位上也是一派繁忙的施工景象……着眼于华谊三期、中石油百万吨级乙烯及下游深加工项目、中伟二期等一批重大产业项目建设,片区成立了由管委会相关部门组成的推进工作专班,定期召开联席会议梳理总结项目情况、研究解决实际问题、协调争取上级政策,有力推动项目快建设、快投产、快达效。今年以来,共召开项目协调会30多次,调研服务企业、项目460家次,收集水、电、土地等各类问题353个,已协调解决347个,问题解决率98.3%,为项目建设创造了良好的外部条件。
为切实提升项目建设的整体质量和综合效益,片区建立全程问效建立动态调整机制。强化项目跟踪问效,对因投资主体、市场需求、建设条件等发生重大变化不能落地开工、形不成有效实物工作量的项目,及时予以调整退出,并适时补充一批符合要求的新开工项目。今年上半年,片区在建项目60个(其中新开工项目13个,续建项目47个),总投资约1728亿元,已完成投资约312亿元。
“钦州港片区推行的告知承诺制审批,节省了我们项目前期准备的时间,项目开工时间往前移了至少2个月。”在格派新能源电池材料一体化项目建设现场,工人们正有序开展工作。该项目报批报建副经理郑犀说,作为片区内享受可行性研究报告审批告知承诺制改革红利的首批企业,格派项目首期工程2#综合仓库和成品库设计总建筑面积6848平方米,属于全自动作业仓库,目前已完成1300余根基桩施工,预计今年9月底前完成所有土建施工,12月底前完成2栋仓库的整体设备安装并交付。
今年以来,钦州港片区推行“极简审批、承诺审批、集中审批”模式,畅通审批服务“绿色通道”,为项目“量身定做”审批流程,高效办结格派新能源、桐昆绿色化工等一批重大项目审批手续。
钦州港片区产业服务中心协理主任韦彭介绍,片区围绕重大项目建设,坚持以问题为导向,持续开展“出机关 强服务”“摸实情、优服务”活动,通过上门服务、现场办公的形式,深入项目建设一线,重点协调解决远景能源产品出运价格和码头出运问题,风机叶片运价从100万/套降至约25.5万/套,为企业每年节约运费成本超1亿元;推动协鑫、国创、交科3家企业列入天然气大用户市场化改革试点;完成钦州石化产业园供水项目用电双回路牵线工作并投入运营;完成格派项目用地弱电线路迁改;协调推进中石油二期、国投三期、金桂二期、建发饲料、雄创、昌德用地范围内高压线缆迁改等难题,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、干部在一线成长。
“我们通过推行‘净地交付’的土地要素保障模式,大幅加快了优质产业项目落地建设。”片区自然资源和建设局协理局长黄伟峰介绍,为保障重点项目用地,片区成立项目要素保障工作专班,做大土地增量,落实新增建设用地指标70公顷,完成昌德、雄创、宏坤、危化品停车场等项目用地报批工作,确保重点建设项目新增建设用地指标“应保尽保”;组织召开土地、海洋供应专题会四次,供应土地共计约15宗(包括国投电厂三期、中石油炼化一体化项目、华谊MTO项目)、面积约3134.87亩、土地出让价款达77163.83万元,有力有效服务项目建设。
在能耗指标上,钦州港片区积极与相关部门沟通协调,积极对接上级职能部门,开辟绿色通道,开展华谊三期75万吨丙烷脱氢、新天德10万吨/年DMAC装置、金泓宝环保可降解新材料等7个项目开展节能编制工作。今年上半年,已完成1万吨标准煤以上批复的项目共计4个,年综合能源消费量约8.3万吨标准煤(当量值),10.47万吨标准煤(等价值),全力破解项目发展煤耗指标的瓶颈制约。
在资金保障方面,钦州港片区结合政府债券重点支持领域和片区开发建设需求,积极做好债券项目储备和项目前期工作,全力做好资金要素保障文章。今年上半年累计争取新增政府债券额度9.72亿元,为片区中石油二期项目、华谊三期等重大项目提供有力保障。此外,推动支持重点工业企业、通道企业、科技企业等获得“桂惠贷”政策支持。上半年累计投放“桂惠贷”32亿元,占全市投放金额的31%;惠及281户经营主体,直接降低企业融资成本0.4亿元,有效解决了项目建设资金难题。
8月16日,在位于钦州港片区的中国石油广西石化炼化一体化转型升级项目建设现场,施工机械正加足马力建设,各项工作稳步推进。
“画像”督导抓调度是片区创新项目管理举措。按照企业全生命周期管理的要求,对60个在建项目的建设任务进行细化分解,从项目合同签订、开工建设到竣工投产等任务清单逐一明确完成时限,开展“画像”督导;对片区466家规上企业建库管理,对石油化工、制造、港航物流、平台经济、批零等200多家重点企业分类建档,开展“画像”服务,切实营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。
“旬监测、月调度”,通报问责抓调度……按照抓细、抓实、抓具体的工作理念,片区加强对重点项目的动态监测和日常调度,每周一调度,每月一通报,重点通报项目开工率、投资完成率、工程进度表,对未达到目标计划进度要求的个别项目约谈项目负责人和帮包负责人。在今年开展履约评价的24项目中,已进行提醒7个、约谈3个、拟清退2个。与此同时,开展企业履诺事中事后管理,监督企业履行协议相关约定,今年以来完成18个企业履诺事项服务。上半年,片区开工项目15个,计划投资约61亿元;建成投产项目12个,完成投资约58亿元。
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