导读:伴随着历史难遇的特大暴雨，2021年7月20，北京在明律师事务所杨念平律师团队在河南省进行的免费法律咨询会正式收官，谨借此机会，对奋战在一线的救援人员致以崇高的敬意，是你们挺起了民族的脊梁!在本次咨询会上，律师发现河南省部分地区的征收项目中不乏将国有土地上房屋征收和集体土地征收的流程、法律适用相互混淆的现象，所带来的结果可能是补偿利益的直接减少，那么，这种行为是否合法，遇到这些问题应如何处理呢?本文将和你一起了解相关内容。

　　对于土地的归属，我国《宪法》第十条作出了明确区分，即我国土地属于“国家所有”或“集体所有”。因国有土地上和集体地的性质不同，现行有效的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《土地管理法》对国有土地上房屋的征收和集体土地的征收分别作出了不同的规定。概括而言，国有土地本身即属国家所有，征收时主要考虑的是对于土地上房屋价值的补偿，虽受限于房地一体主义，但对于土地的价值考虑远不如房屋价值。而集体土地征收直接涉及权属的变更，并且直接影响被征地集体组织和农户，故而包含更多的人身属性，因此集体土地征收中的补偿会更多考虑被征地户的生活保障和被征地土地的价值，而地上房屋价值则非为重点考虑对象。

　　根据《土地管理法》及相应法规，征收集体土地需要遵循严格的报批程序，涉及农用地转为建设用地的，必须经省级以上人民政府或其依法授权的机关批准，具体的程序一般包含：发布拟征地公告确认调查结果组织征地听证(批前)拟定“一书四方案”并上报审批发布土地征收公告征地补偿登记拟定征地补偿安置方案并公告、听证，修改、报批、再公告落实征地补偿安置费用签订征地补偿安置协议责令交地。

　　根据最高人民法院(2020)最高法行再276号的观点，混用法律法规，按国有土地上房屋的征收程序来进行集体土地上房屋的征收，可能直接面临征收决定被撤销的法律后果。

　　至于混用征地法规具体的法律后果如何，因每一个案件的情况都不相同，需要结合案件自身具体情形来综合加以考虑，为此，律师建议尽早委托律师介入才是更好的选择。(作者:杨念平/张勇)

　　杨念平律师,中共党员,毕业于西南政法大学,硕士学位,北京在明律师事务所合伙人律师,团队督导律师,中华全国律师协会会员,北京市律师协会土地与房地产专业委员会成员,《中国律师》和中国律师网特约撰稿人和评论员,中国公益协作律师网会员。2013年,由最高人民检察院主管、检察日报社主办的《方圆律政》杂志将杨念平律师誉为拆迁律师界的 “花木兰”。2014年,做客中央电视台教育频道《置业法眼》多期节目。2018年,杨念平律师团队积极承办了《土地管理法》修改任务,提出一些建设性条款,并经人大代表以议案提交至全国人大常委会。同年度入选《中国法律年鉴》推荐的中国当代百位优秀律师。2019年,做客中央电视台《谈事说理》多期节目。自2008年3月至2020年2月,专司征地拆迁法律实务的12年来,杨念平律师已承办征地拆迁案件逾650件。代理的案件不仅涉及企业和住宅,城市和农村,也代理了大量的群体性案件。其中被最高人民法院提审的案件达6起,包含山东省德州市李某等4户诉德州市人民政府履行行政协议案;吉林省汪清县金某诉汪清县人民政府履行行政协议案等。国务院裁决胜诉的案件2起。

　　具有丰富的行政、民商事、知识产权和刑事领域的法律服务经验,擅长处理房地产、房屋征收、建设工程、合同等诉讼或非诉案件。2021年3月至今执业于北京在明律师事务所.擅长领域征地拆迁、合同纠纷

　　2.上海市闵行区、奉贤区等多户集体土地征地拆迁案件,浦东某大型企业房屋征收案件;

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