本报讯 近年来，河南省汝州市把返乡创业作为全面深化改革、促进经济转型升级、推动富民强市的重要抓手，大力实施“能人回归”工程，积极发展“归雁经济”。

　　该市持续优化返乡创业生态，吸引2.9万名外出人员回乡发展，创办企业9900余家，带动11.8万名农村劳动力就地就近就业，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流的集聚效应。

　　强化政策落实，优化创业环境。汝州市财政局统筹用好各种资源，将上级的政策、资金、服务等措施本土化，修订完善了支持返乡下乡创业政策指引（2022年），在创业补贴、资金扶持、税费减免、用地保障、场地提供、创业服务等方面给予明确支持，建立了创业服务、创业政策、创业保障“三大体系”。深入推进“放管服”改革，在市民之家设立“企业开办服务专区”，实现材料数据共享，企业“跑一次”即可集成办理企业登记、社会保险、住房公积金、银行开户等多部门业务。实施“春风行动”，高质量开展“人人持证、技能河南”建设，持续推进“万人助万企”活动，全面对接市内200余家重点企业，累计发布岗位需求8000余个，开展各类职业培训4.78万人次，助企招才引智2000余人。建成了具有区域特色的省级返乡创业示范园区5个，搭建创业孵化基地7个。设立返乡创业综合服务中心，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续等“一站式”服务，吸引更多有条件有技能的人才进入园区创业。

　　强化产业引导，提高创业质量。该局坚持需求导向，结合资源和人员自身优势，着重做好“三个主动”。一是主动对接产业转移和产业转型升级方向。依托资源优势和产业基础，立足传统产业改造提升、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，围绕绿色新材料、装备制造、绿色食品三大主导产业集群，引导返乡创业人员做好市场分析、政策咨询、技术支持，提高创业质量和效益。

　　二是主动对接一、二、三产业融合发展。该局引导返乡创业人员开发乡村、乡土、乡韵的潜在价值，三产互动，创办新型生产经营主体，发展设施农业、特色种植养殖等产业，形成良好的分工和利益分配关系，发展并分享二三产业增值收益。比如，依托桑蚕、甘薯、花椒种植，发展蚕丝生产、“三粉加工”等产业，形成了一、二、三产业融合发展的良好局面，带动大批在外人员回乡发展。

　　三是主动对接农业新产业新业态新模式发展趋势。该局借力“互联网+”，支持发展农村电商、文化创意、养生养老、绿化美化等特色生产性、生活性服务业。

　　强化典型引路，发挥示范作用。该局持续开展“四个拜访”活动，通过招才引智、招商引资等多种形式，广泛宣传推介返乡创业政策，以感情招人、以乡情引人、以政策留人，着力引进一批产业关联度高、带动力强的上下游配套项目和企业，提升产业发展层次和水平。组织评审返乡创业示范园区、示范项目和助力乡村振兴优秀项目，发放奖补资金475万元。成功推荐2人获得“全国优秀农民工”和“河南省返乡创业之星”荣誉称号；对返乡创业中的优秀者，在安排“两代表一委员”时给予倾斜。运用已建立的外出务工人员信息平台，及时宣传支持返乡创业政策举措、高频宣传返乡创业好模式好经验、大力宣传先进典型和优秀带头人，努力营造支持返乡创业的良好氛围。

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