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不拼政策优惠新一轮招商引资拼什么

  蕞近,不少人发现,招商引资的逻辑悄然变了。多地废止了一批不符合新时期上级政策文件要求的优惠办法,而是积极探索建立招商公司等新的招商引资模式。

  以往,财政奖补、税收返还、土地优惠等曾是各地招商引资的常用手段。今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》明确规定,地方政府在没有法律法规或者国务院的批准下,不得给予特定经营者税收优惠,不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这意味着:各地必须告别过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商,从比拼优惠政策搞“政策洼地”,向比拼营商环境创“改革高地”转变。

  一段时间内,各地“拼经济”,上演抢人大战、抢企大战,招商引资“十八般武艺”齐上阵。有的地方虽然短期刺激了经济增长,但也出现了“候鸟式企业”套利等乱象,未能实现真正而持久的经济增长。更重要的是,这些“血拼式”的招商模式,还助长了地方保护主义,阻碍要素资源高效率流动。与时俱进调整、规范传统的招商模式,不仅符合各地的发展需要,更是加快建设全国统一大市场的题中应有之义。

  招商模式调整,不拼土地税收和奖补政策,拼什么?拼产业优势、营商环境。眼下,江苏、广东等地已成立专业的招商公司来承担招商引资职能,实现从政府主导向企业主导或政企合作模式的转变,优化招商引资专业服务;上海、湖南等地政府先后发布百亿级甚至千亿级产业投资基金,以稳定和持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目落地。告别了直接的土地、税费、补贴等优惠,各地招商“工具箱”里的这些新“工具”,可以为企业提供更加优质、更可持续的服务和支持。

  从另一个角度来说,没有了无序的违规政策比拼,亦能够倒逼各地更加注重挖掘资源禀赋、利用好自身的产业链优势。特别是对于部分中部城市来说,此前相较于经济发达的东部城市,无论是优惠力度还是补贴速度,中部城市难以与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停,一些产业基础较好、产业前景广阔的中部城市,着力优化营商环境,或许就能迎来弯道超车的机会。

  拼土地、拼税费、拼补贴相对容易,但拼产业发展、拼营商环境,考验的是硬功夫。这一轮的招商引资,没有捷径可走,只有扎扎实实做大产业、做优环境,才能脱颖而出、成功突围。

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