浙江和深圳的公务员待遇到底有多好
吉林省白城市洮北区政府办公室,向区疫情防控工作领导小组办公室提出申请,调低辖区内村屯常住人口数量。
深圳顶级中学招聘,新入职的教师名单显示,很多老师毕业于国内或者国外名牌重点大学,而且都是研究生学历,大部分都是博士。
民营经济大本营浙江出现公务员考试热,台州发布殡仪馆的岗位报考信息,上千人来争一个岗位。6年前,浙江省公务员报考的竞争比只有1:21,而在去年,这个数字变成了1:65。
这几件事,看上去风马牛不相及,背后有着同一个逻辑——转移支付,目前中国发展最大的矛盾就暗藏在这里。
吉林省白城市为什么想调低人口?根据医学界专家高福的建议,疫苗接种率应达到85%,可地方上的人口跟纸面上的数据有出入,医疗卫生部门拿着纸面数据,下地方打疫苗,结果纸包不住火,真实人口瞒不住了。
地方上,尤其是东北和中西部的落后地区,有医院、公务员编制名额。如果一个小县城的人都走了,去了沿海发达地区,地方政府还需要相应的编制吗?孩子少了,教书的老师该不该削减?病人少了,医生该不该削减?
各地为了保住编制和人均指标政绩,不到万不得已,是很难如实申报当地的人口数量。之前有个叫佛坪的小县上了热搜,这个县城常住人口只有8000人,但文件上的户籍人口有3万,这样一来,全县的各类编制岗位依然对应3万居民的规模,行政编设置为640名、事业编设置为1554名,财政支出为8亿。
佛坪这种经济落后的小县,没有像样的产业,财政饭碗就靠转移支付,发达地区输血支援。目前的财政局面为“六省一市养活全中国”,东北衰落,中西部省份崛起需要投资烧钱,老少边穷历来贫困户,财政负担就落在沿海强省身上。
然而,沿海发达地区也不是傻子,逐渐控制资金,肥水不流外人田。名牌大学毕业生去深圳当老师,就是必然之举。很多人争论“名校生是否大材小用”“名校生是不是比师范生更适合教书”,根子上还是钱的问题。
深圳给足了财政支援,拥有正式编制的老师,每个月的税后工资就已经过万了,除此之外,还会有各种补贴,每年发放12个月,整体算下来,这里的老师年薪基本上可以达到30万了。
隔壁广东的清远梅州等市,比较穷,没啥钱,学校开出的工资一年也就五六万。看看,有没有名校生去清远梅州?
浙江的公务员热也是这个原因,财政争取在本地花掉,不流向外地。杭州的体制内收入分配体系向基层倾斜,即便是最基层的公务员收入也颇丰厚。本科毕业工作满3年的一级科员,底薪公积金加上各种奖金津贴,一年全包在25万。
杭州的这番举动不是今年才开始的,之前就有余杭区街道办事处开高工资招聘。在前几年的各地抢人大战中,实行优厚的人才引进落户政策,落户即可拿到一笔补贴,应届生或者毕业7年以内的,学历越高补贴越多。杭州大张旗鼓地抢夺高素质人才,只差往人的口袋里塞钱了。
很显然,沿海发达地区对转移支付是心有不甘的。这些地区觉得自己牺牲很大,拿自己的辛苦钱,帮扶穷亲戚,现在发达地区要考虑自己了,与其给老少边输血,不如把钱回馈到本地缴税的人身上,给他们提供更好的生活环境 。
而欠发达地区觉得,沿海能有今天的繁荣,是因为自己提供了人力等一系列资源,中西部地区每年向长三角、珠三角输送人才。广东仅仅在2020这一年里,人口就增加了1080万。所以,欠发达地区拿到补偿也是应该的。
于是贫困地区和发达地区的分歧越来越大,在地域发展这点上,美国做的就比较平衡。
2019年,美国人均GDP最高的省份是纽约州,人均89028美元,人均GDP最低的省份是密西西比州,人均GDP是39911美元,最高州与最低州的比率是2.23倍。
再看看中国,人均GDP最高的省份江苏省,人均17897美元,人均GDP最低的两个省份分别是黑龙江(5260美元)和甘肃(4774美元),首尾比率是3.40/3.75。
皮尤研究中心在2014年做了一项调查,让民众选择理想居住环境:一个是住在乡镇大house,但基础设施、生活条件不便利;另一个是蜗居在纽约洛杉矶的小公寓里,但受教育、工作的机会更多。
有75%“保守派”选民选择了前者,约有3370万美国人以实际行动选择小镇生活。
尽管大城市的机遇更多,但不是人人发大财,成功只属于很少一部分人。美国梦意味着优秀者致富,然而一个国家真正的伟大,是让那些剩下的人,不出色的普通人也活得有尊严。
县城是美国人的避风港,一些人年轻时候在大城市闯荡,失败之后回到老家,有个退路。从生活、居住各项成本来说,小镇远远比大城市要低,过上“慢节奏的生活”。更重要的是,小县城民风淳朴,相处惬意。
社会学家罗伯特·伍斯诺走访全美,到处采访邻里友好的故事。一位来自密西西比州仅200人的小镇的女士说,“我家后院的木篱笆破烂不堪,小镇上的男人们来帮我把原来的拔掉,重新装上了新的篱笆,免费劳动。他们不图什么。”
另一位小镇居民经营一座温室大棚,种些花和蔬菜。他遭遇了车祸,进了医院,镇上足球队的人过来帮他种植番茄,教会的姐妹帮他种花。这样的事情,数不胜数。
政治学家罗伯特·帕特南(Robert Putnam)进行全国性调查,小镇对邻居的信任度非常高。而大城市的人口密度高地区,邻里信任度不到20%。
美国的年轻人如果不想奋斗,可以在县城安稳度过。中国的年轻人就进退两难,北上广容不下肉身,县城容不下灵魂,在大城市拼搏,房价连年上涨,小孩读书落户难。
回老家,又要面对县城种种难题,办事要找******关系。落后地区的邻里之间,也谈不上融洽,农村人为了宅基地,闹得不愉快的事情,比比皆是。
落后地区的空巢化越发严重。大家常说,中国人安土重迁,农业文明深厚。真去农村看,根本没这回事。
农村老人,但凡子孙有点出息,在大城市安家、工作,都会跟着子孙进城。只有没本事,没路子的,才留在农村。由于城乡二元体制,医疗资源三甲医院集中在城市,养老还是城市方便。
通常认为美国盛行个人主义,不像中国人有乡土情怀,实际上,回老家退休养老的美国人多了,因为医疗等社会资源均衡,在小地方也能过得很好。
现在中国应该做的,要把地方上的小县城打造成避风港。不求大发展,这也不太可能,不符合经济发展规律,像贵州独山县好高骛远,大兴土木,结果白白浪费钱财。
沿海发达地区转移支付给内地,要用在刀刃上。前段时间甘肃搞生育补贴,夫妻生三胎每年奖励一万。这些补贴不是本地财政的,来自转移支付。
这个措施就很高明,北上广自己生育率低,在落后地区给未来的劳动力预付钱款,将来甘肃这些孩子迟早要来发达地区做贡献的。
何况,每年一万的补贴,在大城市根本不够开销,起不到鼓励生育率的作用,但是这笔钱放到甘肃这种低成本的地区,就有效果了。
把中西部的小地方变成安全的港湾,医疗教育各种基本资源补上,容纳那些逃离北上广的游子,给竞争失败者一条退路,而大城市让优秀人才鲤鱼跃龙门,创造最大财富,转移支付能做到这点,就能实现发达地区和贫困地区的双赢。
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