江苏南通海门市以相对集中行政许可改革为契机，按照“审批项目最少、流程最简、成本最低、效率最高、服务最优”的要求，以增强企业和群众的获得感和便利度为目标，在省定“3550”标准的基础上，充分发挥集中审批和网上审批的优势，不断优化企业营业执照、不动产产权***、施工许可***“三***”办理流程，平均提速率达80%以上。

　　创新服务模式。不断深化行政审批制度，组建了市行政审批局，将80多个行政审批事项集中到审批局实行集中审批，使得“一枚图章管审批”变为现实。进一步深化商事制度改革，在全面实施“多***合一”“一照一码”等制度改革的同时，把企业开办所需的所有手续打包，创新推出了三种“VIP套餐”，分别为“不见面”服务套餐、“就近银行网点******”服务套餐以及“审批窗口全程包办”服务套餐，确保开办企业登记最长时限不超过两个工作日。

　　创新审批机制。聚焦招商引资项目建设，推出了预审服务机制、并联审批机制和帮办******机制助推项目建设。其中预审服务机制，即在项目的能评、环评、建设方案审查、施工图审查、消防设计审查等多个阶段，在项目的申报材料主件齐全而其他申报材料或其他审批职能部门、科室批准的前置审批手续尚欠缺的情况下，相关职能部门先予以受理审查，提出审查修改意见，待申请人将所缺材料补齐补正或前道环节完成审批后，出具正式审批结果。并联审批机制，即运用互联网和大数据技术，开发建设了海门建设项目并联审批系统。在项目业主提起办理申请时，系统可获取该业主的历史办理记录和上传资料，并对所提供的材料进行一窗式受理共享，市行政审批局各相关业务科室自行抓取所需材料，对项目进行并联审批。帮办******机制，即组建了项目办协办队伍、窗口******服务队伍、区镇******服务队伍，全面实施全程******、************、重点******“三个******”。今年以来，海门市工业项目均在40个工作日办结施工许可，平均耗时32.06个工作日，最快的工业项目从进入审批程序到拿到施工许可***仅用12天时间。

　　创新服务流程。在不动产登记大力推行“1103”******模式，即为“一条链办理”，公***处、税务、公积金与不动产登记等部门链接在一起办公，方便企业和群众办理产权登记；“一窗式受理”，交易、税收、登记联合办公，不动产登记窗口统一接件统一受理，通过部门之间信息共享、业务协同和内部流转，为企业和群众提供集成服务；“零材料”，原来需要申请人提交的材料复印件由窗口工作人员通过高拍仪拍摄，材料共享；“3个工作日”，海门不动产登记再次全面提速增效，所有不动产登记业务由原来5个工作日办结缩短至3个工作日内完成。实体经济企业申报材料齐全符合要求的，可即到即办，当场办结。同时根据自愿原则，采取快递送达的形式，实现“不见面取***”。实现海门政务服务网中所有事项同省政务服务网联通，网上事项在线%。实时汇聚电子***照信息，建立江苏政务服务网“海门综合服务旗舰店”。

　　创新中介监管。海门市将规范中介市场作为提升行政审批服务的一个重点来抓，专门开发建立了中介服务网络平台，将有关政策和法律法规、中介服务目录清单、中介服务机构备案信息、中介服务机构的办件质量等信息均推送至该网络平台，并且实时更新。同时，建立中介信息库，确保有效监管。完善中介超市，目前网上中介超市已有涉及公共场所卫生检测评价、环境影响评价、节能评估、施工图设计等28家行政审批类中介服务机构进驻，可对22项行政审批中介服务事项进行办理，同时对所有中介服务事项、收费标准、收费依据、承诺时限等进行公示，让群众自行挑选。海门市还依据中介服务机构的承诺服务标准和实际办理情况，定期对中介服务机构的服务质量进行星级信用评定，将综合评定星级情况进行实时网上更新，向全社会公布，接受社会监督，有效地促进中介服务机构自律和服务质量提升。

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