河北省三河市:“五点发力”推动经济健康发展
2020年以来,三河市明确“防疫工作守底线、经济发展不失速”的目标,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动全市防控形势平稳可控、经济社会持续健康发展。一季度,三河市社会消费品零售额达到54.6亿元,增速位列廊坊市首位,高于廊坊市平均水平1.3个百分点。1-4月份,三河市进出口完成44.23亿元,增幅154.8%,总量和增幅均排廊坊头部位。1-4月份,三河市规上工业增加值增速完成-2.8%,比一季度增加值增速提高3.1个百分点,位列廊坊市第二。
6月10日,以“探寻京东新城之匙、解读协同发展密码”为题的“协同发展看三河·2020全媒体三河行”活动在三河市拉开帷幕。30余家媒体实地走访了解三河市基础设施、产业项目、生态环境等方面发展成果,共同展现三河市协同发展成绩与未来发展蓝图。
服务企业复产,多渠道激活发展动力
三河市紧密结合自身实际,重点解决制约企业发展的瓶颈和问题,重点开展了几方面服务:
一、政策支持服务。全面梳理汇总上级在疫情期间出台的优惠性、支持性政策,辑印成册下发至基层单位和企业,制定出台《应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十三项措施》《出口信用保险补贴办法》等一系列“暖企”政策以及企业复工复产《总体方案》、各行业工作方案和防控指南,综合运用减税降费、金融信贷支持、发放稳岗补贴等手段,蕞大限度保障企业持续发展。目前,三河市已上报疫情防控重点保障企业14家、批复5家,发放贷款共计10.79亿元。截至一季度,共计减税降费2.15亿元,组织引导金融机构为汇福粮油等重点企业提供信贷金融支持近40亿元。
二、检查把关服务。在推进企业复工复产的蕞初阶段,市复工复产领导小组和各镇区、街道主动深入企业检查把关复工方案,按企业规模、分布区域、行业特点进行分类推进,并督促企业对域外返岗人员严格执行14天隔离制度,对无问题的立即组织复工复产,坚决避免管控“一刀切”、极端化;对复工条件不达标私自开工的企业进行严肃处理,确保不出现聚集性疫情。
三、包联帮扶服务。明确所有市级干部负责所包联企业反映问题的排查梳理、协调督办和相关政策的解释疏导,结合开展“千人进企业、万人进社区”活动,选派有疫情防控经验的镇、区、街道干部到复工复产企业驻厂进行指导,既指导企业严格落实疫情防控工作各项部署要求,又帮助解决企业复工复产中存在的困难和问题。
四、产业链要素服务。协调解决产业链同步复工、员工返岗、原材料保障等问题,促进上下游、产供销、大中小整体配套、协同复工。针对复工企业外地员工未能及时返厂问题,要求各镇、街道在做好查控的同时,向辖区发布复工企业招工信息,由市职介中心做好对接工作。目前,三河市已协助245家企业招聘员工5383人。对外来务工人员实行“点对点”对接,做好由“家门”到“车门”到“厂门”的特殊服务。除5家存在聚集风险的企业未复工外,330家“四上”企业已全部复工复产,返岗员工达5.03万人。
五、强化金融服务。持续加大政银企对接力度,进一步引导各类金融机构为复工复产企业雪中送炭、注入活力。
六、吸引优秀人才。全力用好制定出台的《引进高层次人才暂行规定》和《补充办法》,大力吸引高端人才落户,争取域内8所高校毕业生留在本地就业创业。
七、解决土地问题。结合开展重点领域清理规范和人大系统实施的“6+2”联动监督,通过拆除“两违”、依法收回已批未供未建土地、腾退低效利用土地等各种方式,对违法违规圈占土地、违规违建项目等领域进行清理规范,逐步降低城乡建设总量和土地开发强度。
建立四项机制,力促项目建设不失速
牵头协调机制。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,由市级分管负责同志按照各自职责,结合年初市委全会明确的“十条战线”任务分工,牵头对分管部门和领域的建设项目进行协调推进、一线督导,查实情、促进度、解难题。
定期调度机制。三河市委、市政府主要负责同志每两周对项目推进情况进行集中调度,对重大问题现场研究拍板,强化督导落实,确保项目建设进度达到时间节点要求。
压茬推进机制。在解决完本季度开工项目工作障碍的基础上,提前分析研究下一季度计划开工项目在推进中存在的问题,全力推动解决,实现项目建设压茬推进。
容缺预审机制。对主要条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件,但次要条件或手续欠缺的重点项目、民生项目和基础设施项目,在不影响审批质量的情况下予以容缺预审,并一次性告知需补正的材料和容缺时限,着力提升审批服务效率。今年一季度,三河市总投资113.28亿元的18个集中开工项目全面加快建设,总投资91.34亿元的12个二季度拟开工项目基本完成前期手续,近期即可开工;三、四季度计划开工项目27个,总投资171.24亿元。
三河市制定出台了《2020年招商引资工作方案》等一系列高含金量的政策制度,明确全年招商引资工作目标任务,要求相关部门单位每月制定招商引资工作安排,进一步将招商引资工作量化具体化。目前,3个园区均已上报全年和5月份招商引资工作安排计划,蕞新引进的华北智慧智能产业基地、农业生态产业园等项目正在积极推进。
同时,三河市深入落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等文件精神和河北省“三创四建”各项部署要求,制定出台了《引进高层次人才暂行规定》和《补充办法》吸引高端人才落户;通过拆除“两违”、依法收回已批未供未建土地、腾退低效利用土地等各种方式,逐步降低城乡建设总量和土地开发强度,进一步优化对企服务、集聚发展要素。
三河市多次召开协同发展工作专题调度会议和市委常委会议、政府常务会议,对《协同发展规划》进行传达学习和初步解读,研究出台了三河市工作安排意见。商务、住建、卫健、教体、交通等13个部门正在与通州进行深入对接座谈,比对分析、全面梳理与通州在标准和政策上的差距,力争通过努力和政策争取,不断缩小与北京市通州区的政策梯度差。
同时,对《协同发展规划》中的37项主要指标进行细化分解,对25项约束型指标和12项预期型指标逐项分析现状、问题、原因,逐一制定管控改善、加快实现的目标计划和制度措施,并委托中规院依据《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》,加快编制三河市国土空间规划,确保自身规划与上位规划的协同统一。目前,“1+9+27”规划体系初步构建完成,其中,国土空间规划大纲、9项专项研究已经完成,23项专项规划已形成初步成果。
此外,三河市积极推动中冶轨道交通有限公司在三河成立运营,中冶交通建设集团总部从亦庄迁入三河,中冶集团国家钢结构工程技术研究中心、国家钢结构质检中心、世界技能大赛焊接项目中国集训基地即将落地。谊安医疗、兴远高科等14个科创园累计引入各类科技型中小企业576家,其中承接北京转移175家。据悉,三河市委、市政府将分批次拜会多家大型京企、央企集团,推进重点合作项目取得实质进展。
强化督导调度,加强协调联动和审批效率
三河市全面推行重点工作月调度制度,由市委、市政府主要负责同志牵头进行督导调度,强化“以项目看发展论英雄”的理念,通过比投资额度、看项目质量、查形象进度、问完成实效,着力增强全市上下抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感。
三河市围绕《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》对燕郊、三河两个组团的功能定位,依托制定出台的一系列高含金量的政策制度,明确全市2020年招商引资工作目标任务和月度工作计划,进一步将招商引资工作量化具体化,积极组织参加“5·18”廊坊经洽会等国内大型展会,持续开展产业链精准招商、网络招商、以商招商,推动蕞新引进项目尽快落地。
深入开展重点项目建设年活动,每月组织召开项目建设、园区建设和经济指标调度会议,卡节点、督进度、促提升;每季度分析研究下一季度计划开工项目,逐项化解困难问题,实现项目建设压茬推进。市政府每月召开调度会议,对项目建设情况、园区每月任务完成情况和相关部门单位经济指标完成情况进行通报,有效加强各部门协调联动和审批效率,有力推动项目早日开工、促进经济企稳向好。
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