盐城市副市长孙轶：宝武盐城新基地 不是传统意义上的招商引资
11月底，宝武集团分别与江苏省、南京市、盐城市签署合作协议，由宝武集团主导，在盐城滨海港工业园区新建一座2000万吨级的现代钢铁生产基地。
宝武集团公告显示，盐城基地以“绿色、智慧、精品”为关键词，按照未来最绿色环保、最高行业标准的要求完全新建的智慧型钢厂，将采用世界先进的适合大规模生产的工艺技术，建设成具有国际竞争力的世界一流钢铁生产基地，代表钢铁行业全球最先进技术的“未来工厂”。
宝武“未来工厂”涉及到上海和江苏，也涉及到南京市和盐城市，因此，从多方高层的对外表态看，这是当前转型发展中，地方政府和央企积极贯彻落实中央提出的长江经济带、长三角一体化等多个国家战略的一个具体体现。
对江苏而言，这一超大型工业项目的落户，成为了从经济发展领头羊向转型发展领头羊探索的标志。
为何这个项目能落户盐城？能否实现多方共同受益？地方又如何利用这一契机加快转型？12月12日， 21世纪经济报道记者来到项目落户地盐城，采访了盐城市人民政府副市长孙轶。
2018年8月，江苏省两办联合下发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，要求加快构建区域协调发展的新格局。《意见》指出，在新一轮发展中，盐城所在的沿海地区，要做大工业的新型基地，特别是要高起点、高标准建设沿海精品钢基地。
从省级层面的宏观调控看，该项目适应区域经济发展要求，将加快推动江苏省钢铁行业转型升级和空间布局优化。
作为传统产业，钢铁是国民经济的基础之一，对大国的发展意义重大，具备了“大进大出”的典型产业特点，因此对用地、港口、交通物流以及市场要求严格。
盐城历史上因“环城皆盐场”而得名，是江苏面积最大的设区市，沿海的中部枢纽城市，位于“一带一路”与长江经济带连接点。2017年，盐城经济总量突破5000亿元大关，是江苏城市第二方阵中的领先者，在包含直辖市、省会城市在内的国内所有城市中排名37位。
孙轶对此表示，盐城的资源禀赋条件符合宝武集团转型的要求。从产业发展的现实和前景看，则是盐城拥有优良的港口资源和充足的发展腹地，特别是近些年转型中原国有盐场退出的充足的、低成本的临港产业用地，这是江苏沿海地区甚至其他地区所不具备的天然优势。
也有钢铁行业的人士对记者分析认为，长三角地区经济发达，有着庞大的市场需求，而盐城是长三角城市群的北翼中心，在这里布局超大型的钢铁基地等大工业项目，成本最低。
据21世纪经济报道记者了解，宝武集团以及梅山钢铁先后派工作组对江苏沿海所有的港口进行了多轮调研和论证，还包括了聘请的独立第三方机构，“甚至宝武集团主要负责人率领高管团队集体到现场。”
宝武盐城新基地总占地面积约25平方公里，远期总投资超1000亿元，是江苏改革开放以来投资总量最大的单体项目之一。其中，一期产能规模800万—1000万吨，投资500亿元，预计3年左右建成。
孙轶认为，宝武盐城新基地，不是一个传统意义上的招商引资项目，是盐城接轨上海、融接上海取得的重大战略成果，是“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”的生动实践，体现了盐城在多重国家战略中责任担当，同时该项目十分契合盐城市独特优势，对推动盐城工业化加速期实现高质量发展具有重要的里程碑意义。
受访的政府人士一致认为，宝武盐城新基地具备了多重意义，除了其贯彻国家战略、代表行业的“未来工厂”外，对于地方经济的高质量发展亦有极大的拉动作用。
目前，国务院已批复同意了淮河生态经济带发展规划，而上述钢铁新基地所在的盐城滨海港，则是这一战略的唯一出海口、门户港和交通枢纽。盐城正好是长江经济带和淮河生态经济带两大发展规划的交会点。事实上，从江苏全域看，这一国家规划覆盖的地区经济仍有相对较高速的成长空间。
多方对这一项目高度重视。从宝武集团看，这是实现世界第一钢铁企业目标的关键性项目。从地方发展看，钢铁产业投资具备了1:5的放大和带动效应，可促进全产业链在区域的布局，形成一个新的经济增长极。
孙轶对21世纪经济报道记者表示，在宝武盐城新基地所在的滨海港工业园区，已先后聚集了国电投、中海油等央企以及印尼第一财团金光集团布局的重要产业项目。为此，盐城市的考虑是，在这些特大型的工业企业聚集后，能否打造成为一个循环经济示范区，继而探索造就一个区域性跨行业循环发展新模式，更好体现绿色转型和绿色发展？
“我们将这个思路向几大央企总部进行了汇报，在第一时间内得到了他们的赞同和高度响应。”孙轶说。
目前，当地政府已经聘请了第三方机构，正在和几大企业一起联手做总体规划，除了物流体系的协同，还包括了资源、能源的循环节约利用。
除此之外，根据多方达成的全面协议，宝武集团将与盐城市在城市建设、港口码头、物流运输、科技创新等领域全方位、多元化合作，甚至会推动一些重大基础设施在沿海地区的布局。
“对盐城来说，我们也将全力放大宝武项目的溢出效应，在更好服务企业和人才各方面需求的同时，积极提升城市的配套服务功能。宝武项目签约后，我们也在积极引入上海的教育、医疗、研发等方面优质资源。”孙轶表示。
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