赋能大城市周边县 建设现代化郊区新城——你研发我生产 结对联动共发展

　　在崇州二医院迁建项目一期施工现场，项目主体结构已经完工，医院住院大楼雏形已现。“项目现在已经正式进入二次结构及装饰装修阶段。”崇州二医院项目现场代表王强告诉记者，一期项目包括16层门急诊医技住院大楼、4层学术中心、高压氧舱、液氧站以及独立的感染门诊大楼等，预计今年底竣工并投入使用，届时将有效缓解崇州二医院老院区床位紧张的现状。

　　这是崇州市加快新型城镇化建设的一个缩影。在去年公布的四川省37个新型城镇化建设试点名单中，我市崇州、金堂两地承担了“大城市周边县”的试点工作，侧重推进与中心城区交通设施互联互通、主导产业链式配套、公共服务便利共享，加快形成一体化交通通勤圈、产业生态圈、优质生活圈，更好承接优势产业转移和人口迁移。试点推进情况如何？有何成效？连日来，记者走进一线进行了探访。

　　来到成绵高速金堂段项目施工现场，记者看到，工人正在安装防撞护栏。“预计今年3月，成绵高速扩容项目建成，将实现全线通车。”届时，金堂清江互通到成都绕城高速缩减至15分钟车程，将进一步畅通成都平原都市圈交通网络。

　　对于大城市周边县而言，要发展壮大更离不开交通基建的互通互联。

　　再把关注点移到另一个试点城市——崇州已经搭上了高铁快车。全长约99公里的成蒲铁路，在崇州境内有近24公里，成蒲高铁的开通，在拉近崇州与中心城区和其他区域距离的同时，也为崇州发展注入新的活力。

　　“快速便捷的交通，是崇州郊区新城承接中心城区人口、产业外溢的必要条件。”据崇州市发改局相关负责人介绍，崇州还精心布局提升交通基础设施能级，畅通对外开放通道，实施交通互联互通提升工程，增强同中心城区、城市新区及“两港两场”的联系，构建“四轨三高四快”对外交通网络，全力提升与中心城区和有关周边兄弟区（市）县互联快通能力；提升对内通达水平，加快推进崇州大桥、南河大桥重建和世纪大道、唐安路“十字双轴”提升改造。

　　在崇州经开区的天科航空、天航蓝宇等企业的生产车间内，精密的制造机器运转中，航空金属结构件、航空高分子材料等高精尖的产品一一呈现。

　　深化与青羊区的合作，崇州市主动融入成都市千亿级航空航天重点产业链，联动青羊区和中航工业合力共建“青崇航空科技产业走廊”，通过规划、招商、政策高效协同，引导青羊区现有航空零部件加工、航空电子元器件等航空装备产业链环节中上游企业制造环节落户崇州，通过“研发+外置基地”模式，推动经济区与行政区适度分离，形成总部研发在青羊、生产转化在崇州格局。

　　另一个试点县金堂，和武侯区签署了结对联动共建淮州绿谷合作协议，双方将遵循“突出重点、优势互补、产业协同、共建共享”原则，共同推进淮州绿谷重点片区规划建设、招商引资、产业发展等方面工作。

　　近日，崇州中学（由树德中学领办）、仁里小学（由草堂小学领办）等项目已经打围，开工动土。

　　据介绍，崇州大力引进中心城区优质教育资源，目前青羊区成都实验小学、泡桐树小学等8所学校与崇州市明湖中学、城北学校等8所学校达成一一结对关系，将在学校管理、课程建设、课堂改革、师资共享等方面深入开展合作交流。

　　不只教育，就在前不久，崇州市5家医疗机构与青羊区的爱迪眼科签约达成全专联盟合作协议，两地卫健系统将在眼健康领域开展密切合作。

　　今年，金堂县将新建正心学校、特殊教育学校，改扩建三星小学、淮口一小、金沙小学，力争增加城区学校学位3000个；推动树德中学淮州学校（完中）完成建设和秋季招生，实现新增学位4500个。

　　四川师范大学经济与管理学院副教授、硕士生导师、经济学博士高焰：

　　大城市周边县位于“城尾乡头”，一头连接城市，一头连接乡村，是推进新型城镇化建设、联动城乡、促进城乡融合发展的桥梁和纽带。

　　“产业和城市密不可分，壮大优势主导产业是县城城镇化建设的关键。”高焰认为，位于大城市周边的县城要用好地缘相近的区位优势，就近接受中心城区辐射，和中心城区交通信息联系紧密，既能推动中心城区发展能级提升，也有利于提升周边县城资源获取能力，通过专业化分工、空间布局优化，形成不同层级城市和谐分工、梯度发展的空间格局，例如崇州和青羊结对就是一个非常好的示范。

　　同时，他也表示，以县城为重要载体推进城镇化建设，应以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，强化县城综合服务能力建设，提升县城公共服务供给水平和质量，增强人民群众的获得感、幸福感。

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