2021年雷州市正在围绕“五大会战”的要求和目标任务积极开展工业园区建设和招商引资工作，先后组建了雷州市工业园区管理委员会、雷州市投资促进服务中心、雷州市土地储备管理中心、雷州市代建项目管理中心、雷州市投资评估中心，并成立了园区建设和招商引资领导小组，加快推进各项工作的落实。

　　一、2021年雷州市招商引资工作情况

　　2021年1-5月，雷州市先后接待来访企业有30余家，签约项目3家，在谈项目13家。其中签约的3家项目总投资约140亿元。即计划总投资约50亿元的怡海集团的旅游农业教育三位一体的产业综合体项目、计划总投资约60亿元的广州越秀风行雷州生产基地项目、计划总投资约30亿元的雷州曲街历史文化街区示范段项目，这些项目我市正在积极跟踪前期相关工作。在谈项目有计划总投资约40亿元的正邦集团雷州市现代养殖业全产业链项目、计划总投资约2.4亿元的全兴国际集团中国华南区投资建厂项目、计划总投资约1.8亿元的广西兴伟塑胶科技有限公司的HDPE 塑胶管道系列产品生产项目、计划总投资约1.5亿元的湛江市正大食品机械有限公司的正正食品机械项目..等13家，13家项目总投资约408.2亿元。

　　二、雷州市产业园区建设、招商引资情况

　　(一)立足现状，依托专业，做好产业规划

　　雷州市立足现有的土地资源、人口及区位优势，聘请有资质的单位规划设计雷州市工业园区产业规划，加强产业布局论证，优化园区功能。

　　目前，雷州市工业园区分A、B、C三个园区，横跨主城区及沈塘、白沙、杨家、乌石4个镇，规划面积约23.02万亩。

　　A园区，主要位于沈塘镇，占地约1.72万亩，以先进制造业为主导产业，全力承接东海岛钢铁、石化配套企业和就业导向型企业，重点引进新能源汽车及零部件、绿色家电、装备制造、电子信息、轻工纺织、农海产品加工等先进制造业。目前园区已征收用地3900多亩，已投入2亿多元建设园区道路、供水、供电、排污管道等基础设施，已有一家企业入园建设;

　　B园区，主要位于白沙镇、杨家镇，占地约18.71万亩，主要发展高新技术产业和现代物流，培育发展大项目、大工业、大企业，打造新能源汽车及零部件、生物医药、节能环保、机械装备及金属加工、精细化工制造等各种专业园区，建设雷州半岛铁路货运物流枢纽中心。目前园区已征收用地1400多亩，将建设园区道路、供水、供电、排污管道等基础设施，已签约入园企业二家;

　　C园区，位于乌石镇，即雷州市临港工业园，占地约2.59万亩，规划与海南相向而行，重点发展船舶与海工装备、电力、油气生产和加工、能源化工与环保新材料以及海洋能源等重大型工业，打造西海岸重要临港产业基地和对接海南的重要能源供应基地。目前园区已征收用地1500多亩，入园企业有广东大唐国际雷州火电厂，乌石17-2油田群开发上岸储备项目等。

　　(二)强化产业，依托机遇，抓实招商引资

　　雷州市依托马兴瑞省长挂点湛江雷州的契机，利用海南自贸港及粤港澳大湾区产业外溢的机遇，围绕“五大会战”的要求和目标，抓实园区建设和招商引资工作。

　　一是以广东大唐国际雷州火电项目、乌石17-2油田群开发项目等为引领，积极推进我市主导产业带动作用。广东大唐国际雷州电厂项目，于2019年12月开始投产，一期累计投资91.05亿元，2020年工业产值25.15亿元，实现利润1.75亿元，累计实现税收2958.52万元。二期工程已纳入广东省“十四五”能源规划初稿。乌石17-2油田群开发项目，于2016年5月获得国家能源局备案，2020年1月完成项目终端土地出让，2020年6月30日项目终端土地回填与地基处理工程开始动工。2021年1月5日到市行政服务中心办理“中海油(雷州)油田有限公司”营业执照;

　　二是依托省委省政府提出湛江地区建设大型产业园区的重大机遇，雷州经济开发区A、B两区纳入大型产业园区雷州(奋勇)片区，C区纳入乌石片区。我市积极谋划引进新能源汽车项目及汽车零配件等项目落地。发展优质、聚集、产出大的项目，推进双十产业聚集地的打造;

　　三是积极到珠三角地区等地推介雷州，争取外地企业到雷州投资发展，依托各地的雷州商会，动员和鼓励乡贤回雷州办实业，造福家乡。从2020年9月份以来，累计洽谈企业118次数，对接企业60家。2020年10月26日广东海大集团股份有限公司、广东威希德科技有限公司2家企业与我市政府签订合作框架协议，分别计划在A区投建7条饲料生产线，投建鱼明胶、胶原蛋白建设项目，累计投资金额4.5亿元，年产值14.86亿元。2021年1月22日在雷州市委十三届第145次常委会(扩大)会议上通过了广东威希德科技有限公司“鱼明胶、胶原蛋白、海洋生物科技项目”土地出让方案，该项目已于3月28日开工建设。2020年12月16日励福(江门)环保科技股份有限公司与市政府签订合作框架协议，拟在B区投资建设污油泥资源循环利用项目，计划投资额度4亿元，年产值3亿元。2020年12月23日广东粤丰投资有限公司与市政府签订合作框架协议。拟在B区投资建设雷州市循环经济产业园区项目，总投资额约 70.7亿元，年产值188.90亿元。

　　(三)深化改革，依托互联网+，优化营商环境

　　一是优化办事流程，提升办事效率。雷州市相关领导多次组织雷州市工业园区管委会及相关部门召开专题会议，推进相关工作，多次派人到广清园、广德园、湛江经济开发区等有先进经验的园区考察学习，进一步明确“拿地即开工”操作流程，委派市园区管委会业务骨干到各部门跟班学习，持续打造“亲商服务”优质品牌。于2020年12月26日，《雷州市部门下放(委托)到工业园区管委会权责清单(40项)》政府常务会已经通过,2021年1月12日经市政府印发，2月5日，与雷州市发改局、市自然资源局、市住建局、市水务局举行了行政审批权限委托交接仪式，积极探索“拿地即开工”模式，市园区管委会审批权限还接入网上电子监察系统，实现大数据共享，企业在网上可查看办事流程，真正实现蕞多跑一次;

　　二是围绕“转作风提效率优服务”的目标，雷州市园区管委会开展百日攻坚行动，从2020年9月中旬开始，利用一百天时间，着力解决企业强烈反映、群众集中反映、社会普遍关注的干部作风问题，实现园区面貌焕然一新，为园区发展创造良好的投资营商环境;

　　三是组建服务专员，一对一配合企业办理投资事项。为提升服务质量，让企业享受“办事不出园区”的服务，热情接洽企业，对企业实行“保姆式”服务，“一对一”安排专人协助项目单位办理投资项目申报审批及相关工作，竭力塑造“蕞后一公里”帮办服务，为投资者提供优质、高效的审批服务。

　　(四)做好申报，依托平台，打造园区新格局

　　雷州市工业园区按照“规划领先”理念，认真做好“一区三园”的产业布局和园区建设，着力做好省级经开区申报工作，努力将园区建设成为带动本市经济发展的重要载体，打造新型特色鲜明的产业集群新格局。雷州市政府根据工作，安排雷州市工业园区管委会迅速启动委托第三方编制雷州经济开发区总体规划、产业规划以及编制经开区规划环境影响报告书工作。2021年2月5日，《雷州市人民政府关于申报设立省级经济开发区的请示》及申报材料已汇总编制成册上报至湛江市人民政府，并要求市工业园区管委会将继续跟进，争取早日升级省级经济开发区。

　　(五)完善基建，依托高效，提升园区承载力

　　园区配套基础设施是企业入驻、生产、经营的基本保障。雷州市坚持高标准高效率的定位推进园区“七通一平”建设，强力推动园区大开发。一是经开区A区主干道和两条次干道2020年9月已开始施工，已投入建设资金1亿多元，环市北路即将建成通车;供电方面已完成变电站选址，用地选址已调整到报批范围内，待上级相关部门批准后可按照规划方案建设;园区实现5G全覆盖目标现已建成2个基站，2021年底再完成2个基站建设，目前运行商已完成基站选址，正安排出图会审建设;供水扩容工程完成供水扩容可研报告编制及初步设计，正在完善形成成熟方案，报市政府审批;燃气方面新奥燃气公司湛江分部规划小组已到管委会对接收集相关企业需求及园区规划资料，现已完成规划方案文本总则、气量计算，正在编制输配系统规划，管网及场站规划;污水处理厂厂区主体已完成，管网已完成11.8KM。二是B区已征得土地约1300亩，配套基础设施正在抓紧规划建设;三是C区已建有8.4公里入园道路、8.4公里供水管网、7.8公里供电线座通讯基站等基础设施。2020年，我市投资2300万元建设临港工业园大唐路西段工程，进一步完善园区道路建设，已于1月8日中都建筑集团有限公司正式动工建设，预计6月建成通车。

　　(一 )用地指标不足，建设用地规模少。申报省级经济开发区四至范围必须为土地利用总体规划、城市(镇)总体规划确定的城乡建设用地，并位于允许建设区域内。现雷州市规划经济开发区建设用地规模严重不足，无法申报大面积连片园区，据统计，雷州经济开发区在雷州市空间规划编制工作中需要建设用地规模7.57万亩，近期建设需要建设用地规模和用地指标2.49万亩。目前，雷州市建设用地规模仅1.3万亩左右，与我市申报省级经济开发区用地需求形成严峻的供求矛盾。

　　(二)园区基础设施亟待完善。目前，园区处于规划建设起步期，园区道路、管网、环保、通讯及土地平整等基础设施亟待完善，尚不能满足重大产业项目落地需求。

　　(三)产业发展基础差。雷州产业发展基础差，既无龙头又无链条，尚未形成龙头企业为主导、完整系统的上、下游产业链条。

　　(四)产业聚集效应不明显。我市园区起步相对较晚，资金、人才、技术等生产要素缺乏，基础设施“七通一平”建设缓慢，功能配套滞后，也未能享受省的产业转移和产业共建等优惠政策，入驻企业少，产业集聚效应不明显，未能形成与自身产业和市域特色相适应的整体发展格局。

　　(一)加快引进龙头产业，紧抓招商引资工作。一是以先进制造业、汽车整车制造、汽车零部件、能源电力、油气生产和加工业为主导产业发展方向，积极引进汽车装备制造、绿色家电、新材料等主导产业，依托大唐国际雷州电厂、中海油油田群开发等重大项目建设，打造各种专业园区、物流枢纽中心、西海岸重要临港产业基地和对接海南的重要能源供应基地。二是紧盯招商引资工作进度，园区签约企业建设落地情况，早日充实园区产业类型，延长产业链、形成产业集群。

　　(二)积极争取用地指标，保障园区建设发展。争取省、市两级政府及相关部门的支持，帮助我市增加园区建设用地规模和指标，确保我市谋划建设雷州经济开发区和园区引进项目能顺利推进。

　　(三)加快申报进度，推进省级经济开发区、省级产业园、湛江大型产业园规划编制申报等工作，为加大招商引资提供更高的承载平台。

　　(四)进一步完善园区“七通一平”配套等基础设施建设，强化园区承载功能，提升园区承载能力。

　　(五)继续优化园区投资环境，提升整体核心竞争力。一是深入研究、规范制定园区管理政策，进一步简化项目入园流程，提高企业投资热情，构建亲清新型政商关系。二是继续提升工作作风，优化各项服务，热情接洽企业，对企业实行“保姆式”服务，“一对一”安排专人协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作。

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